Ouganda : consultant(e) national(e) pour l’évaluation finale du projet MUSHO (femmes, paix et sécurité dans les zones d’accueil de réfugiés) — ONU Femmes

Contexte

ONU Femmes, fondée sur la vision d’égalité inscrite dans la Charte des Nations unies, œuvre pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes et des filles, l’autonomisation des femmes et la réalisation de l’égalité entre les femmes et les hommes en tant que partenaires et bénéficiaires du développement, des droits humains, de l’action humanitaire, de la paix et de la sécurité.

Cette consultance appuiera l’évaluation finale du « Projet de mise en œuvre de l’agenda Femmes, paix et sécurité dans les camps de réfugiés et les communautés d’accueil (MUSHO) », mis en œuvre de septembre 2024 à février 2027. Le projet visait 11 000 bénéficiaires directs et 43 100 bénéficiaires indirects dans cinq districts d’accueil de réfugiés en Ouganda : Adjumani, Yumbe, Madi Okollo, Kyegegwa et Isingiro.

L’évaluation appréciera l’atteinte de l’objectif du projet, « renforcer l’autonomie et la résilience des femmes par des approches globales en matière de femmes, paix et sécurité dans le contexte humanitaire en Ouganda ». Les résultats attendus du projet sont les suivants :

• les femmes, filles, hommes et garçons réfugiés et des communautés d’accueil ont une capacité accrue à participer activement et de manière significative aux processus de consolidation de la paix et d’atténuation des conflits ;
• les femmes et les jeunes réfugiés, y compris les femmes bâtisseuses de paix et défenseuses des droits humains, accèdent en temps utile à des services sociaux et de protection de qualité grâce à des mécanismes renforcés de protection, d’orientation et d’accès à la justice ;
• les femmes et les jeunes participent davantage aux systèmes et programmes d’atténuation du changement climatique et de réduction des risques de catastrophe (RRC) sensibles au genre et en bénéficient pour surmonter les conflits et les chocs climatiques ;
• les revenus et les opportunités économiques des femmes et des filles réfugiées et des communautés d’accueil sont accrus afin de prévenir les conflits d’origine économique dans le contexte humanitaire, y compris l’extrémisme violent et la radicalisation.

Théorie du changement

1) SI les femmes, les hommes et les jeunes réfugiés et des communautés d’accueil ont une capacité accrue à participer activement et de manière significative aux processus de consolidation de la paix et d’atténuation des conflits, 2) SI les femmes et les jeunes réfugiés, y compris les femmes bâtisseuses de paix et défenseuses des droits humains, accèdent en temps utile à des services sociaux et de protection de qualité grâce à des mécanismes renforcés de protection, d’orientation et d’accès à la justice, 3) SI les femmes et les jeunes participent davantage aux systèmes et programmes d’atténuation du changement climatique et de RRC sensibles au genre et en bénéficient, et 4) SI les revenus et les opportunités économiques des femmes et des filles sont accrus pour prévenir les conflits d’origine économique, ALORS 5) l’autonomie et la résilience des femmes dans les contextes de paix, de sécurité et d’action humanitaire seront renforcées 6) PARCE QUE les femmes sont des moteurs essentiels de la paix et de la sécurité, et leur inclusion dans les processus de paix conduit à une paix plus durable et à des sociétés plus stables.

Le projet MUSHO a été mis en œuvre par des parties responsables : Women International Peace Centre (WIPC), Alight et Peace Winds Japan (PWJ), avec d’autres sous-partenaires tels que la Japan International Cooperation Agency (JICA), le National Agricultural Research Institute (NaCRRI), l’Abi Zonal Agricultural Research and Development Institute (Abi ZARDI), la National Association of Professional Environmentalists (NAPE), CFAO Mobility Uganda (Toyota Uganda) et RICCI Every day.

Objet de l’évaluation

La politique d’évaluation d’ONU Femmes est le principal document définissant les principes et le cadre organisationnel de la planification, de la conduite et du suivi des évaluations ; ces principes sont alignés sur les normes et règles d’évaluation du Groupe des Nations unies pour l’évaluation (UNEG). Les principes clés de l’évaluation sensible au genre à ONU Femmes sont : 1) appropriation et leadership nationaux ; 2) coordination et cohérence du système des Nations unies en matière d’égalité des sexes et d’autonomisation des femmes ; 3) innovation ; 4) relations de pouvoir équitables et autonomisation ; 5) participation et inclusion ; 6) indépendance et impartialité ; 7) transparence ; 8) qualité et crédibilité ; 9) intentionnalité et utilisation de l’évaluation ; 10) éthique.

ONU Femmes tient à ce que cette évaluation finale soit sensible au genre et contribue activement à l’égalité des sexes et à l’autonomisation des femmes, en mettant l’accent sur la participation des femmes à l’agenda Femmes, paix et sécurité, leur protection et leur sécurité, la résilience climatique et le bien-être économique dans l’action humanitaire.

Principaux utilisateurs visés : personnels des ministères, départements et agences ciblés, des collectivités locales de district et des OSC ; communautés et groupes bénéficiaires, y compris les organisations de base de défense des droits des femmes ; personnels des partenaires responsables ; responsables sectoriels des agences des Nations unies participantes et de la coordination de la réponse aux réfugiés ; groupes de travail techniques des agences des Nations unies ; partenaires de développement.

Principales utilisations prévues :

• apprentissage et amélioration de la prise de décision pour faire progresser le troisième Plan d’action national Femmes, paix et sécurité, l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes (GEWE) et les pratiques de réduction des risques de catastrophe sensibles au genre ;
• rendre compte de l’efficacité du projet au bailleur et aux autres parties prenantes ;
• éclairer le renforcement des capacités et la mobilisation des acteurs nationaux en faveur de l’agenda Femmes, paix et sécurité, des services de protection et de l’autonomisation des femmes, des filles et des jeunes dans l’action humanitaire ;
• tirer des enseignements et formuler des recommandations pour la mobilisation de ressources et la conception de futurs projets.

Objectifs, critères et questions clés de l’évaluation

• Évaluer la pertinence du projet et de son approche au regard des priorités locales, nationales et internationales en matière de femmes, paix et sécurité, et sa réponse aux besoins des femmes réfugiées et des communautés d’accueil.
• Évaluer l’efficacité et l’efficience de l’approche d’ONU Femmes pour l’atteinte des résultats définis dans le cadre logique, y compris la théorie du changement.
• Analyser l’intégration de l’approche fondée sur les droits humains et des principes d’égalité des sexes dans la conception et la mise en œuvre.
• Identifier et valider les enseignements et bonnes pratiques.
• Évaluer l’interconnexion et la durabilité des initiatives d’ONU Femmes visant à renforcer le leadership, la protection et les opportunités économiques des femmes réfugiées, et analyser les faiblesses en vue d’une mise à l’échelle.
• Formuler des recommandations concrètes au regard du nexus humanitaire-développement-paix.

Pertinence et cohérence

• La conception du projet, y compris le choix des interventions et des partenaires, était-elle adaptée aux besoins des bénéficiaires, en particulier des femmes, filles et jeunes réfugiés et des groupes marginalisés ? Était-elle alignée sur l’avantage comparatif d’ONU Femmes ?
• Dans quelle mesure l’intervention était-elle alignée sur les priorités nationales en matière d’égalité des sexes et de participation active des femmes à la paix, à la sécurité et au relèvement en Ouganda ?
• Quel a été le niveau d’engagement entre les partenaires et les parties prenantes clés, et dans quelle mesure le partenariat a-t-il nourri la stratégie de plaidoyer ?
• La conception a-t-elle tenu compte des enseignements des évaluations ou revues antérieures des projets Femmes, paix et sécurité et LEAP ?

Efficacité et durabilité

• Dans quelle mesure le projet a-t-il atteint les produits prévus et contribué aux résultats attendus ?
• Dans quelle mesure a-t-il contribué à des changements durables dans l’autonomie, le leadership, la résilience économique et l’influence des femmes sur la consolidation de la paix et les décisions communautaires ?
• Quels résultats inattendus (positifs et négatifs) ont été obtenus ?
• Quels ont été les principaux facteurs favorables et défavorables, et quelles mesures sont nécessaires pour lever les obstacles ?
• Les partenaires de mise en œuvre disposaient-ils des compétences, connaissances et capacités nécessaires pour exécuter le projet et en assurer la durabilité ?
• Quels systèmes locaux de redevabilité et de contrôle ont été mis en place pour soutenir la poursuite des activités ?
• Quelles interventions présentent le plus fort potentiel d’appropriation institutionnelle, de durabilité et de mise à l’échelle, et que faudrait-il pour y parvenir ?

Efficience

• Dans quelle mesure la structure de gestion d’ONU Femmes, y compris la gestion financière et des risques, a-t-elle soutenu une mise en œuvre efficiente et corrigé les retards ?
• Dans quelle mesure les produits prévus ont-ils été livrés dans les délais et le budget ?
• Les résultats étaient-ils à la mesure des ressources utilisées ?

Droits humains et égalité des sexes

• Comment le projet a-t-il intégré l’égalité des sexes, les droits humains et les principes d’efficacité du développement (participation/autonomisation, inclusion/non-discrimination, redevabilité nationale/transparence) dans sa conception et sa mise en œuvre ?
• Dans quelle mesure le projet a-t-il atteint les groupes les plus vulnérables compte tenu du contexte (personnes handicapées, femmes affectées par les conflits, etc.) ?

Conception de l’évaluation

L’évaluation sera non expérimentale et sommative. Elle combinera des méthodes mixtes : revue documentaire, consultations des parties prenantes clés et collecte de données primaires sur le terrain auprès des bénéficiaires directs. Elle suivra une approche collaborative et participative, associant étroitement bénéficiaires, partenaires de mise en œuvre, ministères, départements, agences, collectivités locales et autres parties prenantes. L’analyse de l’application des principes de droits humains et d’égalité des sexes fera partie intégrante de l’évaluation, selon trois principes : inclusion, participation et relations de pouvoir équitables.

Gestion et rapports

Le/la consultant(e) rendra compte directement à la spécialiste du programme Femmes, paix et sécurité, qui assurera la gestion et la supervision de la consultance. ONU Femmes constituera un groupe de référence de l’évaluation réunissant personnel d’ONU Femmes, détenteurs d’obligations, titulaires de droits, partenaires de développement et bailleurs, représentants de l’équipe pays des Nations unies et organisations de la société civile. L’évaluation sera conduite selon les lignes directrices d’ONU Femmes et les normes de l’UNEG ; ONU Femmes préparera une réponse de la direction aux constats et recommandations. Le rapport sera noté selon le système GERAAS (Global Evaluation Report Assessment and Analysis System).

Responsabilités et étendue des travaux

• Réaliser une revue documentaire initiale, rassembler et analyser les données du projet, concevoir l’approche d’évaluation, élaborer les outils de collecte, cartographier les parties prenantes et mobiliser le groupe de référence.
• Élaborer la méthodologie et les outils de collecte de données pour examen par le groupe de référence et intégrer les modifications.
• Rédiger un rapport de démarrage examiné par le groupe de référence.
• Examiner les données de référence existantes pour mesurer les progrès.
• Collecter des données primaires quantitatives et qualitatives auprès des bénéficiaires et de parties prenantes sélectionnées.
• Mener des entretiens approfondis avec le personnel national d’ONU Femmes, les partenaires responsables, les représentants du bailleur et d’autres parties prenantes.
• Préparer le premier projet de rapport d’évaluation et le soumettre au groupe de référence.
• Présenter les constats pour validation au groupe de référence.
• Produire un rapport final d’au plus 40 pages hors annexes, conforme au manuel d’évaluation d’ONU Femmes et à l’outil GERAAS.

Livrables

• Plan de travail de terrain approuvé : 11 décembre 2026.
• Projet de rapport d’évaluation (avec données de terrain et données sur les indicateurs du projet MUSHO) : 27 janvier 2027.
• Présentation PowerPoint pour la réunion de validation avec le groupe de référence : 2 février 2027 (60 % du paiement).
• Rapport final d’évaluation : 5 février 2027 (40 % du paiement).

Lieu de travail et déplacements

Consultance à domicile et sur le terrain. Le/la consultant(e) se rendra dans les zones du projet (districts d’Adjumani, Yumbe, Madi Okollo, Kyegegwa et Isingiro) pour la collecte de données primaires. Les frais de déplacement seront pris en charge séparément par ONU Femmes selon ses barèmes. Durée initiale du contrat : 35 jours ouvrables.

Compétences

Valeurs fondamentales

• Intégrité
• Professionnalisme
• Respect de la diversité

Compétences de base

• Sensibilisation et sensibilité aux questions de genre
• Responsabilité
• Résolution créative des problèmes
• Communication efficace
• Collaboration inclusive
• Mobilisation des parties prenantes
• Exemplarité

Compétences fonctionnelles

• Solide connaissance de la formulation et de la mise en œuvre de programmes et de la gestion axée sur les résultats.
• Bonne maîtrise des méthodologies d’évaluation qualitatives et quantitatives (enquêtes, revues de dossiers, groupes de discussion, études de cas).
• Capacité à synthétiser les données de performance et à produire des rapports analytiques éclairant les décisions stratégiques.
• Bonne connaissance de la programmation Femmes, paix et sécurité et humanitaire.
• Solides capacités d’analyse et d’entretien, et aptitude à travailler de manière autonome.

Qualifications requises

Formation

• Master ou équivalent en études de genre/des femmes, études sur la paix et les conflits, sciences sociales, droits humains, développement international ou domaine connexe.
• Un diplôme universitaire de premier cycle pertinent combiné à deux années supplémentaires d’expérience qualifiante peut être accepté à la place du diplôme supérieur.

Expérience

• Au moins 5 ans d’expérience progressive au niveau national ou international dans la planification, le suivi, l’évaluation et le reporting de projets ou programmes de développement (requis).
• Expérience de la conception et de la conduite d’études de référence et/ou d’évaluations, y compris sensibles au genre (requis).
• Expérience de la programmation GEWE axée sur les femmes, la paix et la sécurité et l’action humanitaire (requis).
• Expérience de la recherche, de l’analyse, de l’interprétation et de la présentation de constats sur le genre, les droits humains, la prévention des conflits et la consolidation de la paix (requis).
• Expérience au sein du système des Nations unies (souhaitée).
• Expérience de travail avec des institutions publiques nationales et infranationales, des acteurs de la consolidation de la paix et des acteurs humanitaires (souhaitée).

Langues

• Maîtrise de l’anglais requise.
• La connaissance d’une autre langue officielle des Nations unies est un atout.

Déclarations

En juillet 2010, l’Assemblée générale des Nations unies a créé ONU Femmes, l’Entité des Nations unies pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes, dans le cadre de la réforme des Nations unies, en regroupant les ressources et mandats de quatre entités auparavant distinctes (DAW, OSAGI, INSTRAW et UNIFEM).

Diversité et inclusion : ONU Femmes s’engage à créer un environnement divers et inclusif fondé sur le respect mutuel et recrute sans distinction de race, de religion, de couleur, de sexe, d’identité de genre, d’orientation sexuelle, d’âge, de handicap, d’origine nationale ou de tout autre motif couvert par la loi. Si vous avez besoin d’un aménagement raisonnable pour participer au processus de recrutement, veuillez l’indiquer dans votre candidature.

ONU Femmes applique une politique de tolérance zéro à l’égard de l’exploitation et des abus sexuels, du harcèlement sexuel, de l’abus d’autorité et de la discrimination. Les candidat(e)s retenu(e)s feront l’objet de vérifications rigoureuses des références et des antécédents (diplômes et parcours professionnel).

Note : toutes les sections du formulaire de candidature, y compris la formation et l’expérience professionnelle, doivent être remplies, faute de quoi la candidature pourra être écartée.