Consultance — évaluation de référence (baseline) du projet KOBAC, consortium BRCiS (Somalie)

Contexte

Le consortium BRCiS (Building Resilient Communities in Somalia — Construire des communautés résilientes en Somalie) réunit des organisations nationales et internationales : Action contre la Faim (ACF), Concern Worldwide, GREDO, l’International Rescue Committee (IRC), KAALO, Save the Children et le Norwegian Refugee Council (NRC — Conseil norvégien pour les réfugiés) comme chef de file. Son objectif est de travailler à l’articulation de l’humanitaire et du développement, en accompagnant les communautés marginalisées des zones rurales de Somalie exposées aux catastrophes afin de renforcer leur résilience aux chocs et aux facteurs de stress, y compris ceux liés au changement climatique.

L’effet cumulé des catastrophes climatiques, des conflits et de la pauvreté a provoqué des déplacements massifs en Somalie, où près de 20 % de la population vit aujourd’hui en situation de déplacement. Dans les districts d’Afgoye et de Jowhar, les communautés affectées par le déplacement (DAC), qui regroupent personnes déplacées et communautés hôtes, font face à des besoins humanitaires croissants et à des vulnérabilités de long terme. En réponse, le Gouvernement fédéral de Somalie a élaboré le National Solutions Pathway Action Plan (NSPAP, Plan d’action national pour les solutions durables, 2024-2029), stratégie pluriannuelle alignée sur son Plan national de transformation (2025-2029) et destinée à accompagner un million de personnes déplacées internes vers la sortie du déplacement.

Financé par l’Union européenne, le projet KOBAC (Capacity-building Opportunities for the Betterment of Displacement Affected Communities) se déploiera sur 36 mois à Afgoye et Jowhar à partir de février 2026, en partenariat avec le Centre national pour le développement rural et les solutions durables (NCRDS). Il vise à renforcer les capacités de gestion du déplacement forcé par les pouvoirs publics autour de trois résultats :

• Résultat 1 : les autorités nationales et locales coordonnent et délivrent des services urbains inclusifs et redevables envers les communautés affectées par le déplacement dans les villes secondaires.
• Résultat 2 : les autorités locales mandatées conçoivent, réalisent et entretiennent, avec les DAC et le secteur privé, des infrastructures urbaines durables dans les zones à forte présence de déplacés.
• Résultat 3 : les DAC accèdent à des opportunités de moyens de subsistance directement liées à l’exploitation, à la maintenance et à la pérennité de ces services et infrastructures.

Objet de la mission

NRC recherche un cabinet de conseil qualifié chargé de concevoir le cadre d’évaluation de la performance du projet KOBAC — outils et processus applicables aux enquêtes de référence (baseline), à mi-parcours (midline) et finale (endline) — puis de conduire le cycle d’évaluation de référence. Les évaluations à mi-parcours et finale feront l’objet de contrats distincts, mais reprendront le cadre et les outils développés dans le cadre de cette mission afin d’assurer cohérence méthodologique et comparabilité longitudinale.

Objectifs de l’enquête de référence

• Établir les valeurs de référence avant intervention pour l’ensemble des indicateurs clés du cadre logique, désagrégées par localité, genre, âge et statut de déplacement (déplacé interne, retourné, réfugié, communauté hôte). Les participants du Résultat 3 n’étant pas encore identifiés à ce stade, la collecte portera exclusivement sur les indicateurs d’impact et des Résultats 1 et 2, au niveau de la population.
• Comprendre les facteurs de contexte et les risques susceptibles d’affecter la mise en œuvre.
• Formuler des recommandations opérationnelles garantissant que les modalités de mise en œuvre restent pertinentes au contexte et alignées sur les besoins des parties prenantes.

Périmètre et approche

L’évaluation couvre les localités cibles des districts d’Afgoye et de Jowhar et mobilise l’ensemble des parties prenantes : communautés affectées par le déplacement, autorités locales, représentants des États fédérés et du gouvernement fédéral, NCRDS et partenaires de mise en œuvre. Guidée par les critères du CAD-OCDE (pertinence, efficacité, efficience, impact, durabilité), elle se concentre sur quatre domaines : la capacité institutionnelle du Gouvernement fédéral et des municipalités, l’autonomie des communautés affectées (accès aux services de base, droits au logement, à la terre et à la propriété, moyens de subsistance), la cohésion sociale et l’action collective, et la capacité des autorités locales à exploiter et entretenir durablement les infrastructures urbaines vertes réalisées.

Méthodologie

L’approche repose sur une analyse de contribution — et non sur un devis d’attribution — et sur un dispositif longitudinal en méthodes mixtes :

• Revue documentaire des documents de projet, cadres gouvernementaux, rapports d’avancement et données de suivi.
• Enquêtes quantitatives auprès d’un panel de ménages suivis dans la durée : participants directs (Résultat 3, valeurs de référence saisies lors de l’enregistrement en début d’année 2) et participants indirects (Résultats 1 et 2, collectés lors de l’enquête de référence).
• Méthodes qualitatives : entretiens avec informateurs clés (autorités publiques, partenaires BRCiS, bailleurs, membres des communautés) et groupes de discussion participatifs avec les communautés affectées (déplacés, hôtes, femmes, jeunes, personnes handicapées, leaders communautaires).
• Grilles qualitatives mesurant la contribution du projet au renforcement des capacités gouvernementales de pilotage des solutions durables.
• Triangulation et synthèse de l’ensemble des données dans un rapport unique par phase d’évaluation.

Les thématiques transversales — égalité de genre, inclusion du handicap, cohésion sociale, effets à moyen et long terme du renforcement de capacités — sont intégrées à l’enquête de référence. La méthodologie finale sera soumise à approbation dans le rapport de démarrage.

Livrables et calendrier

• Octobre 2026 — Rapport de démarrage : méthodologie détaillée, questions évaluatives, outils de collecte, stratégie d’échantillonnage, plan de terrain, approche d’engagement des parties prenantes, considérations éthiques, limites, plan de travail et guides de mesure.
• Janvier 2027 — Rapport de référence : valeurs de référence des indicateurs d’impact et des Résultats 1 et 2 au niveau de la population, désagrégées par localité, genre, âge et statut de déplacement, analyse des facteurs de contexte et des risques, recommandations opérationnelles pour une gestion adaptative.
• Janvier/février 2027 — Ateliers de validation et de diffusion : co-animation d’un atelier de restitution réunissant le NCRDS, BRCiS, l’Union européenne, les autorités et les autres parties prenantes, accompagné d’une présentation synthétique des conclusions et recommandations.

Le consultant est attendu à partir de septembre 2026, pour une mission s’achevant en avril 2027. Tous les livrables sont remis en anglais, en format électronique modifiable (Word, PowerPoint, PDF). Le calendrier est indicatif et pourra être ajusté en fonction des réalités de terrain, des contraintes sécuritaires ou des besoins émergents du projet.

Responsabilités du consultant

• Concevoir la méthodologie d’évaluation et l’ensemble des outils de collecte, en cohérence avec les plans du NCRDS, les cadres d’évaluation de BRCiS (notamment les projets AARAN et URBANISE), les exigences de l’Union européenne et les critères du CAD-OCDE.
• Former les équipes de BRCiS et du NCRDS aux outils et méthodes avant la collecte de référence.
• Superviser à distance la collecte de terrain : appui technique, assurance qualité des données, suivi de la performance des enquêteurs. La collecte primaire est assurée par les partenaires de mise en œuvre et les points focaux gouvernementaux ; l’évaluateur externe ne collecte pas de données sur le terrain.
• Conduire 8 à 10 entretiens virtuels avec les informateurs clés pendant la phase de démarrage.
• Analyser les données et produire les livrables.
• Animer une journée de formation en présentiel à Mogadiscio avant la collecte, puis co-animer une journée d’atelier de validation et de diffusion des résultats, également à Mogadiscio.
• Respecter les standards de protection des données de l’Union européenne, du Gouvernement fédéral de Somalie et de NRC, ainsi que les principes « Ne pas nuire », le code de conduite de NRC et sa politique de protection contre l’exploitation et les abus sexuels (PSEA).
• Assurer sa propre sécurité tout au long de la mission. Pour les cabinets internationaux uniquement, NRC fournit un appui logistique limité (transferts aéroport sur demande préalable) ; tous les autres frais de voyage et d’hébergement sont à la charge du consultant et doivent figurer dans l’offre financière.

Profil recherché

• Diplôme supérieur (doctorat ou master) en économie, études du développement, résilience urbaine, adaptation climatique ou domaine connexe — exigé.
• Minimum 5 à 8 ans d’expérience avérée dans la conduite d’évaluations de performance complexes, avec une expertise spécifique en analyse de contribution, critères du CAD-OCDE et méthodes mixtes — exigé.
• Expérience confirmée dans la conception et la mise en œuvre d’évaluations longitudinales (baseline, midline, endline) sur des projets de solutions durables, de déplacement ou de nexus humanitaire-développement — exigé.
• Bonne maîtrise des problématiques de déplacement forcé, des cadres de solutions durables, des services urbains et des moyens de subsistance en contexte fragile et affecté par les conflits.
• Travaux de recherche substantiels en résilience climatique ou domaine connexe, avec un ancrage géographique dans les zones arides de la Corne de l’Afrique, de préférence en contexte fragile — exigé.
• Souhaitable : expérience préalable en Somalie, évaluation de projets financés par l’Union européenne, présence établie en Somalie ou partenariat avec des organisations locales.
• Seuls les cabinets de conseil sont éligibles ; les consultants individuels ne seront pas considérés.

Dossier de candidature

• Lettre de motivation présentant l’équipe et le rôle de chaque membre.
• Proposition technique de 20 pages maximum : cadre d’évaluation de la performance et questions évaluatives, méthodologie d’échantillonnage et stratégies de collecte, approches d’analyse, plan de travail détaillé avec livrables et échéances. L’approche proposée doit s’inscrire explicitement dans une logique d’évaluation par contribution et démontrer l’alignement des outils avec les exigences du NCRDS, de BRCiS et de l’Union européenne.
• CV de chaque membre de l’équipe.
• Preuves d’expérience sur des missions similaires (au moins deux exemples de travaux comparables).
• Budget détaillé en dollars américains (honoraires, frais logistiques et autres dépenses annexes), avec un échéancier de paiement adossé aux jalons clés. Compte tenu des ressources disponibles, les propositions démontrant une approche efficiente et rationalisée seront privilégiées.

Modalités de candidature

Les propositions technique et financière sont à déposer au plus tard le 23 septembre 2026 via le système numérique de gestion des appels d’offres de NRC (TMS). Le dossier d’appel d’offres complet peut être téléchargé gratuitement depuis la plateforme, entre le 10 septembre 2026 (20h00) et le 23 septembre 2026 (23h59).