Liberia : consultant·e en appui à l’Agence d’audit interne (IAA)

Organisation : Expertise France
Pays / lieu : Liberia – Monrovia, avec des déplacements dans certains ministères, agences et commissions
Référence : 2026/CTSTIAAL/16319
Type de contrat : Contrat de prestation de services, indépendant / entrepreneur individuel (court terme)
Durée : 57 jours sur 24 mois
Date de mise en ligne : 08/10/2026
Date limite de candidature : 30/10/2026 à 10:15

Description de la mission

Objectifs de la mission

En lien avec le produit 2.1 du projet, l’objectif global de la mission est de standardiser et de rendre opérationnels les manuels d’audit interne basé sur les risques (RBIA, Risk-Based Internal Audit) au sein de l’Internal Audit Agency (IAA, Agence d’audit interne) et des ministères, agences et commissions (MAC, Ministries, Agencies and Commissions), et de renforcer la capacité du personnel d’audit interne à appliquer la méthodologie de manière cohérente, en s’appuyant sur l’analyse moderne des données et sur de solides pratiques de communication d’audit.

Les objectifs spécifiques sont les suivants :

• 1. Standardiser les manuels RBIA et les déployer comme cadre commun de la pratique de l’audit interne dans les MAC participants, en faisant passer la pratique d’audit d’une approche fondée sur la conformité à une approche systématique axée sur les risques ;
• 2. Renforcer la capacité technique des auditeurs internes à planifier et à réaliser des audits de systèmes, à appliquer des techniques d’exploration et d’analyse de données, et à détecter les transactions fictives ainsi que les irrégularités en matière de paie et de passation des marchés ;
• 3. Renforcer le respect du Cadre de référence international des pratiques professionnelles (IPPF, International Professional Practices Framework) de l’Institut des auditeurs internes (IIA, Institute of Internal Auditors) / des Normes internationales pour la pratique professionnelle de l’audit interne, y compris en matière d’éléments probants, de documentation et d’assurance qualité ;
• 4. Améliorer la qualité, la clarté et l’impact de la communication d’audit, y compris la rédaction des rapports et la mise en récit des données (data storytelling) pour présenter les constats d’audit à la direction et aux organes de contrôle ;
• 5. Appuyer l’IAA dans l’institutionnalisation de l’approche RBIA au moyen d’outils standardisés, de modèles, d’aide-mémoires et d’une capacité interne durable de formation et d’accompagnement, afin que les acquis ne dépendent pas d’un appui extérieur continu.

Étendue des travaux

Sous l’orientation et la supervision générales de l’IAA et d’Expertise France, le consultant réalisera la mission en deux volets complémentaires décrits ci-dessous. Tous deux sont adaptés aux manuels RBIA et au contexte opérationnel des MAC participants, et doivent être séquencés de sorte que le volet 1 (standardisation) établisse la méthodologie que le volet 2 (formation) permettra ensuite d’appliquer.

Volet 1. Standardisation du cadre

Objectif : déployer les manuels RBIA spécialisés au sein de l’IAA afin de faire évoluer la pratique de l’audit interne vers une approche systématique axée sur les risques dans l’ensemble des MAC.

1.1 Revue et analyse des écarts

• Examiner les manuels RBIA existants (manuel d’audit, guides méthodologiques, modèles et tout document de politique connexe) au regard des Normes de l’IIA / de l’IPPF et des conditions opérationnelles concrètes des MAC (effectifs, systèmes, disponibilité des données) ;
• Évaluer la cohérence et l’exhaustivité des manuels, identifier les lacunes, les doublons ou les dispositions difficilement applicables, et procéder, le cas échéant, à une comparaison avec des cadres d’audit basé sur les risques comparables utilisés dans la région ;
• Consulter la direction de l’IAA, un échantillon de responsables de l’audit interne des MAC et les parties prenantes concernées en matière de contrôle (par exemple les comités d’audit, la liaison avec la General Auditing Commission – Commission générale d’audit – le cas échéant) afin de recenser les contraintes pratiques et les attentes.

1.2 Standardisation des manuels et des outils

• Réviser et standardiser les manuels RBIA afin de combler les lacunes identifiées et de garantir une méthodologie unique et cohérente pouvant être appliquée uniformément dans des MAC de tailles et de capacités différentes ;
• Élaborer ou standardiser les outils et modèles associés aux manuels, notamment : modèles d’évaluation des risques et d’univers d’audit, outils de planification annuelle de l’audit basée sur les risques, programmes d’audit, modèles de documents de travail et d’éléments probants, et modèles de rapports standardisés ;
• Veiller à ce que les manuels et les outils intègrent explicitement l’audit des systèmes, l’analyse de données, les techniques de détection des transactions fictives ainsi que les exigences d’assurance qualité, afin que les volets 1 et 2 soient techniquement alignés.

1.3 Déploiement et conduite du changement

• Élaborer un plan de déploiement des manuels standardisés, comprenant le séquencement entre les MAC participants, les incidences en termes de ressources ainsi qu’un plan de conduite du changement et de communication à l’intention des dirigeants de l’IAA et des MAC ;
• Organiser des sessions d’orientation et de sensibilisation avec la haute direction de l’IAA et les MAC sur les manuels standardisés et le passage à une approche d’audit axée sur les risques.

1.4 Phase pilote et finalisation

• Appuyer l’application pilote des manuels et outils standardisés dans au moins une mission d’audit réelle dans chacun des MAC d’un échantillon de MAC participants (nombre et MAC à convenir avec l’IAA au démarrage) ;
• Observer et accompagner les équipes d’audit des MAC pendant la phase pilote, documenter les difficultés pratiques rencontrées et affiner les manuels et outils en conséquence ;
• Finaliser et remettre les manuels RBIA standardisés, accompagnés d’une courte note d’institutionnalisation décrivant comment l’IAA devra s’approprier, maintenir et actualiser périodiquement les manuels à l’avenir.

1.5 Suivi des indicateurs pertinents du cadre logique

• Élaborer le cadre logique du projet et identifier le ou les indicateurs pertinents liés au produit « les systèmes d’audit interne et externe sont consolidés » et à la présente mission RBIA ;
• Établir une approche de suivi simple et une situation de référence pour le ou les indicateurs pertinents, en s’appuyant sur les informations disponibles de l’IAA et des MAC ;
• Suivre les progrès au regard du ou des indicateurs pertinents pendant la mise en œuvre des activités de standardisation du cadre RBIA, de déploiement, de formation et de phase pilote ;
• Recueillir et valider les preuves de progrès, notamment le nombre de MAC appliquant la méthodologie RBIA standardisée, le nombre d’agents d’audit interne formés, l’utilisation des outils standardisés et d’autres mesures convenues pertinentes pour le cadre logique du projet ;
• Fournir de brèves mises à jour sur l’avancement des indicateurs et signaler les lacunes de mise en œuvre ou les mesures correctives nécessaires ;
• Intégrer les résultats et preuves relatifs aux indicateurs pertinents dans le rapport final de la mission et dans les recommandations en vue de l’institutionnalisation.

Volet 2. Formation

Objectif : développer les compétences du personnel d’audit interne de l’IAA et des MAC participants afin qu’il applique en pratique les manuels RBIA standardisés, au moyen d’un programme de formation structuré et fondé sur les compétences couvrant trois domaines thématiques.

2.1 Audit des systèmes, analyse de données et détection des transactions fictives

• Audit des systèmes : planification et réalisation d’audits des systèmes automatisés de gestion financière, de paie et de passation des marchés, y compris les contrôles généraux informatiques et les contrôles applicatifs pertinents pour les auditeurs internes (il ne s’agit pas d’une certification complète en audit informatique) ;
• Exploration, analyse et mise en récit des données : utilisation de techniques analytiques et d’outils accessibles (par exemple, analyses sur tableur et autres outils dont dispose l’IAA) pour examiner de grands ensembles de transactions, identifier des anomalies, des tendances et des signaux d’alerte, et traduire les résultats analytiques en un récit clair ;
• Intégrité de la paie et conformité des marchés publics : techniques permettant de tester les données de paie afin de détecter les agents fictifs, les paiements en double et les modifications non autorisées, et d’évaluer la conformité des procédures de passation des marchés avec la réglementation applicable et les principes d’optimisation des ressources ;
• Examen des contrats de concession, des fichiers de paie et des transactions financières : exercices pratiques consistant à confronter les termes des concessions/contrats aux recettes effectives et aux rapports de conformité, et à recouper les données de paie et de transactions financières, en utilisant des données réelles ou anonymisées des MAC lorsqu’elles sont disponibles.

2.2 Normes d’audit interne, méthodologie et assurance qualité

• Normes de l’IIA / IPPF : le Cadre de référence international des pratiques professionnelles, les Normes internationales pour la pratique professionnelle de l’audit interne et le Code de déontologie, avec une application pratique aux manuels RBIA standardisés ;
• Éléments probants et documentation : réunir des éléments probants suffisants, fiables et pertinents ; structurer les documents de travail ; et conserver une piste d’audit qui étaye les conclusions et résiste à un examen externe ;
• Assurance qualité : concevoir et appliquer un programme d’assurance et d’amélioration de la qualité (QAIP, Quality Assurance and Improvement Programme), comprenant la revue par la hiérarchie, l’auto-évaluation interne et la préparation à l’évaluation externe périodique de la qualité.

2.3 Communication d’audit et rapports

• Communication stratégique : mobiliser les audités, la haute direction et les comités d’audit/de contrôle tout au long du processus d’audit, et gérer les constats sensibles ou contestés ;
• Rédaction de rapports d’audit faciles à interpréter : structurer les rapports (synthèses, constats clairs, cotations des risques, recommandations pratiques) de sorte que des lecteurs non spécialistes puissent agir rapidement ;
• Mise en récit des données, en particulier pour la présentation des constats d’audit : utiliser des visuels, des tableaux de bord et des techniques narratives pour présenter de manière convaincante les résultats analytiques (issus de la composante 2.1) aux décideurs.

2.4 Tâches transversales de conception et de mise en œuvre des formations

• Réaliser une brève évaluation/diagnostic des besoins de formation afin de confirmer les profils des participants, les priorités propres à chaque MAC et les données disponibles avant de finaliser la conception des formations, en s’appuyant sur la revue réalisée dans le cadre de la composante 1 ;
• Élaborer ou adapter les programmes de formation, les guides de l’animateur, les études de cas, les jeux de données et les aide-mémoires en cohérence avec les manuels et outils RBIA standardisés issus de la composante 1 ;
• Dispenser les formations selon une approche mixte : sessions en salle, ateliers pratiques utilisant des données réelles ou anonymisées et, lorsque cela est possible, accompagnement en situation de travail au sein de MAC sélectionnés (en lien avec les pilotes de la composante 1) ;
• Administrer des évaluations avant et après formation pour chaque module afin de mesurer l’acquisition des connaissances, et recueillir l’avis des participants (évaluation de la formation) après chaque session ;
• Préparer un court dossier de transfert à l’intention des formateurs/animateurs afin que le personnel de l’IAA puisse co-animer puis, à terme, assurer les futures sessions de formation.

Livrables et calendrier indicatif

Les livrables suivants sont indicatifs et devront être précisés et convenus avec l’IAA et EF au démarrage. Tous les livrables sont soumis à l’examen et à l’approbation écrite de l’IAA et d’EF avant le déblocage des paiements correspondants.

• 1. Rapport de démarrage : compréhension de la mission, approche de revue des manuels, approche d’évaluation des besoins de formation, plan de consultation des parties prenantes et plan de travail détaillé ; revue des manuels / analyse des écarts – 6 jours – 30 mars 2027 ;
• 2. Manuels RBIA standardisés, plan de déploiement et outils et modèles associés (volet 1) – 10 jours – 31 mai 2027 ;
• 4. Sessions d’orientation/sensibilisation sur les manuels standardisés dispensées aux dirigeants de l’IAA et des MAC – 4 jours – 30 juin 2027 ;
• 5. Programme de formation, supports, études de cas et aide-mémoires pour les trois domaines thématiques de formation (volet 2) – 5 jours – 30 juin 2027 ;
• 6. Formation « Audit des systèmes, analyse de données et détection des transactions fictives », y compris exercices pratiques – 7 jours – 30 novembre 2027 ;
• 7. Formation « Normes d’audit interne, méthodologie et assurance qualité », y compris exercices pratiques – 5 jours – 30 novembre 2027 ;
• 8. Formation « Communication d’audit et rapports », y compris exercices pratiques – 5 jours – 30 novembre 2027 ;
• 9. Appui/accompagnement à l’application pilote des manuels standardisés dans les MAC participants, avec les résultats des évaluations avant/après formation et une synthèse de l’évaluation par les participants – 7 jours – en continu / à la fin de chaque module ;
• 10. Suivi du ou des indicateurs pertinents du cadre logique : établissement de la situation de référence, suivi périodique des progrès, validation des preuves et compte rendu au regard du ou des indicateurs pertinents pour la mission – 3 jours – en continu ;
• 11. Rapport final : manuels standardisés, résultats du déploiement, résultats des formations, dossier de transfert pour les animateurs, enseignements tirés, recommandations et situation finale du ou des indicateurs pertinents du cadre logique – 5 jours – février 2028 ;
• Total : 57 jours.

Contexte du projet

Le projet

Le Liberia demeure une nation en transition, aux prises avec l’héritage d’un conflit prolongé tout en s’efforçant de consolider les acquis démocratiques et de favoriser la stabilité institutionnelle. En tant que pays parmi les moins avancés, le Liberia se caractérise par une fragilité institutionnelle importante et une forte dépendance aux secteurs extractifs, en particulier le minerai de fer, le caoutchouc et le bois. Ces piliers économiques, bien qu’essentiels pour le Trésor public, font fréquemment l’objet de difficultés en matière de transparence, de gestion durable et de répartition équitable des recettes. Le profil démographique du pays est exceptionnellement jeune, environ 78 % de la population ayant moins de 35 ans. Ce « renflement » démographique représente à la fois un risque et une opportunité : en l’absence d’efforts de stabilisation économique et de création d’emplois, des troubles sociaux pourraient survenir, tandis que des réformes réussies pourraient mettre cette énergie juvénile au service de la croissance nationale.

Le paysage politique a connu une évolution importante à la suite de la transition démocratique pacifique de 2023, qui a abouti à l’investiture d’un nouveau gouvernement en janvier 2024. Cette administration a affiché un engagement ambitieux en faveur de la lutte contre la corruption, de la transparence et de réformes globales de la gouvernance. Le cadre politique central qui guide cette transition est l’ARREST Agenda for Inclusive Development (AAID, Programme ARREST pour un développement inclusif, 2025-2029). L’AAID relie stratégiquement l’amélioration de la gouvernance, en particulier l’État de droit, à des domaines critiques de prestation de services : agriculture, routes, éducation, assainissement et tourisme. En veillant à ce que les réformes de la gestion des finances publiques (GFP, Public Financial Management – PFM) soutiennent directement ces résultats, le gouvernement vise à maximiser l’appropriation nationale et à apporter des bénéfices tangibles à ses citoyens.

Pour soutenir ce programme de réformes ambitieux, l’Union européenne a décidé en décembre 2024 d’octroyer un ensemble d’appui budgétaire et de mesures complémentaires d’un montant total de 63 millions d’euros. Sur ce montant, 56 millions d’euros sont alloués à l’appui budgétaire direct géré par l’UE, tandis que 7 millions d’euros sont consacrés à une assistance technique complémentaire gérée de manière indirecte par Expertise France. L’objectif global de l’appui budgétaire est de renforcer la gouvernance financière et économique tout en promouvant des pratiques de gestion durable dans les secteurs forestier et agricole. Ces secteurs sont essentiels pour la sécurité alimentaire et la préservation de la biodiversité du Liberia, mais souffrent actuellement de dotations budgétaires insuffisantes au regard des besoins opérationnels, ce qui les rend fortement dépendants des financements extérieurs.

Objectif global : promouvoir une gouvernance responsable et durable des ressources naturelles au Liberia grâce au renforcement de la gestion des finances publiques, à une mobilisation efficace des recettes intérieures et à un système de transparence accru.

Objectifs spécifiques :

• Objectif spécifique 1 (OS1) : améliorer l’efficacité des systèmes de gestion des finances publiques et de mobilisation des recettes intérieures ;
• Objectif spécifique 2 (OS2) : renforcer le cadre de participation, de redevabilité, de contrôle et de lutte contre la corruption.

Résultats et produits attendus :

Résultat 1 : amélioration des systèmes de GFP et de mobilisation des recettes intérieures (MRI, Domestic Revenue Mobilization – DRM) (composante 1)

• Produit 1.1 : la préparation, l’exécution et le compte rendu du budget sont renforcés pour une prévisibilité, une crédibilité et une redevabilité accrues ;
• Produit 1.2 : la performance de la mobilisation des recettes intérieures est améliorée, y compris dans les secteurs des ressources naturelles.

Résultat 2 : renforcement du contrôle et de l’intégrité (composante 2)

• Produit 2.1 : les systèmes d’audit interne et externe sont consolidés ;
• Produit 2.2 : les mécanismes de lutte contre la corruption sont renforcés ;
• Produit 2.3 : la redevabilité et l’efficacité des entreprises publiques (SOE, State-Owned Enterprises) sont renforcées ;
• Produit 2.4 : la société civile et la participation du public sont renforcées en vue d’un suivi et d’un contrôle indépendants de la gestion des finances publiques.

Contexte de la mission

L’Internal Audit Agency (IAA, Agence d’audit interne) du Liberia est l’organisme statutaire chargé de promouvoir, de superviser et de garantir la qualité de la pratique de l’audit interne dans les ministères, agences et commissions (MAC). Son rôle comprend la définition des normes et de la méthodologie de l’audit interne, le renforcement des capacités des unités d’audit interne des MAC et la fourniture d’une assurance et de conseils indépendants qui renforcent la gestion des finances publiques (GFP), la redevabilité et la prestation des services.

Dans le cadre de la réforme en cours de la GFP, l’IAA a élaboré des manuels spécialisés d’audit interne basé sur les risques (RBIA) destinés à faire passer la pratique de l’audit interne dans les MAC d’une approche largement fondée sur les transactions et la conformité à une méthodologie systématique axée sur les risques, alignée sur les bonnes pratiques internationales. L’approche RBIA oriente les ressources d’audit vers les domaines présentant les risques les plus élevés pour les objectifs de l’État – notamment la gestion financière, la paie, la passation des marchés et les dispositifs générateurs de recettes tels que les concessions – plutôt que de répartir la couverture d’audit de manière uniforme et prévisible sur l’ensemble des activités.

L’expérience de réformes similaires montre qu’un manuel suffit rarement à lui seul à faire évoluer les pratiques. Une adoption réussie suppose : (i) de standardiser les manuels et les outils qui les rendent opérationnels afin que chaque unité d’audit des MAC applique une méthodologie commune ; et (ii) de développer les compétences pratiques du personnel d’audit interne – en audit des systèmes et en analyse de données, dans l’application des normes professionnelles et de l’assurance qualité, et dans la communication efficace des constats – afin que le travail d’audit basé sur les risques se traduise par des rapports crédibles sur la base desquels la direction et les organes de contrôle agissent.

L’IAA cherche donc à recruter un consultant qualifié (individuel ou cabinet) pour appuyer deux composantes complémentaires de cette réforme : (1) Standardisation du cadre – finaliser et déployer les manuels RBIA en tant que méthodologie d’audit commune à l’ensemble des MAC ; et (2) Formation – développer les compétences techniques, méthodologiques et de communication du personnel d’audit interne nécessaires pour appliquer cette méthodologie en pratique.

Profil souhaité

Qualifications et expérience du consultant

Expérience professionnelle – Le consultant devra réunir les qualifications minimales suivantes :

• Diplôme de niveau supérieur (master ou équivalent) en comptabilité, finance, audit, administration des entreprises ou domaine connexe ; une certification professionnelle telle que CIA, CISA, ACCA ou CPA constitue un atout ;
• Au moins 8 à 10 ans d’expérience progressive en audit interne ou externe, y compris une expérience démontrée dans la conception ou le déploiement de cadres ou de manuels d’audit interne basé sur les risques ;
• Expérience avérée en audit des systèmes, en analyse de données et en techniques d’investigation/de détection de la fraude, y compris les audits de la paie et des marchés publics, et idéalement une expérience de l’examen de la conformité des concessions/contrats ;
• Solide connaissance pratique de l’IPPF de l’IIA et des pratiques d’assurance qualité de l’audit interne (QAIP) ;
• Expérience démontrée dans la conception et la mise en œuvre de programmes de formation professionnelle ou de renforcement des capacités destinés aux institutions d’audit du secteur public, selon des méthodes d’apprentissage pour adultes et fondées sur la pratique ;
• Excellentes compétences en rédaction de rapports, en animation et en communication, y compris une expérience de la mise en récit ou de la visualisation des données pour les rapports d’audit ;
• Une expérience antérieure auprès d’institutions gouvernementales d’audit interne au Liberia ou dans un contexte de gestion des finances publiques comparable est souhaitable.

S’il est proposé sous forme d’équipe, le consultant devra démontrer une combinaison complémentaire de compétences en méthodologie d’audit/standardisation, en analyse de données/audit des systèmes et en formation/communication, avec des rôles clairement définis et un point de responsabilité unique vis-à-vis d’Expertise France.

Langues : maîtrise courante de l’anglais ; la connaissance du français est un atout.

Compétences clés : solides capacités d’analyse et d’animation, orientation vers les résultats, travail en équipe, mobilisation des parties prenantes, adaptabilité et engagement en faveur du partage des connaissances. Excellentes compétences rédactionnelles et de communication en anglais.

Dispositions institutionnelles et rapports

Le consultant travaillera sous la supervision générale d’Expertise France, ou d’un haut responsable désigné, qui sera le principal point de contact et sera chargé d’examiner et d’approuver les livrables. L’IAA désignera un point focal technique pour coordonner les échanges au quotidien, y compris l’accès aux manuels existants, aux données pertinentes, aux listes de participants et aux homologues des MAC.

Le consultant soumettra de brèves mises à jour d’avancement à des intervalles convenus (par exemple toutes les deux semaines ou tous les mois) en plus des livrables formels, et présentera les principaux produits (les manuels standardisés et le rapport final) à la direction de l’IAA pour validation.

Confidentialité, code de conduite et propriété intellectuelle

Le consultant aura accès, dans le cadre de la mission, à des données financières, de paie et de passation des marchés sensibles et devra traiter toutes ces informations comme strictement confidentielles, en les utilisant uniquement aux fins de la présente mission. Le consultant sera tenu de signer un engagement de confidentialité/de non-divulgation et de respecter le code de conduite de l’IAA et le Code de déontologie de l’IIA pendant toute la durée de la mission.

L’ensemble des manuels, outils, modèles, supports de formation et rapports produits dans le cadre de la mission sont la propriété de l’IAA et ne peuvent être utilisés, publiés ou communiqués à des tiers par le consultant sans l’accord écrit préalable de l’IAA.

Informations complémentaires

• Intitulé de la mission : Consultant – Standardisation du cadre et formation en appui au déploiement des manuels d’audit interne basé sur les risques (RBIA) au sein de l’Agence d’audit interne (IAA) ;
• Intitulé du projet : Gouvernance financière pour la gestion des ressources naturelles au Liberia (2026-2030) ;
• Lieu d’affectation : Monrovia, Liberia, avec des déplacements dans certains ministères, agences et commissions (MAC) le cas échéant ;
• Type de contrat : consultance (contrat de prestation de services) ;
• Volume de travail : 57 jours sur 24 mois ;
• Date limite de candidature : 30 octobre 2026.

Les candidat·e·s intéressé·e·s sont invité·e·s à soumettre leur CV, une lettre de motivation ainsi que des propositions technique et financière comprenant la méthodologie et les actions proposées.