Organisation : Expertise France
Pays / lieu : Liberia – Monrovia, avec des déplacements dans certains ministères, agences et commissions
Référence : 2026/CTSSEAOL/16311
Type de contrat : Contrat de prestation de services, indépendant / entrepreneur individuel (assistance technique court terme)
Durée : 80 jours sur 24 mois
Date de mise en ligne : 07/10/2026
Date limite de candidature : 30/10/2026 à 11:29
Description de la mission
1. Description du poste
Les entreprises publiques (SOE, State-Owned Enterprises) jouent un rôle important dans la fourniture de services essentiels et représentent une composante significative de l’exposition aux risques budgétaires. En l’absence d’un cadre de gouvernance standardisé, les entreprises publiques fonctionnent généralement avec des structures de conseil d’administration hétérogènes, des attentes de performance non uniformes à l’égard des directeurs généraux et des pratiques d’information financière disparates, ce qui limite globalement le contrôle, la transparence et la redevabilité.
La State-Owned Enterprises Authority of Liberia (SEAL, Autorité des entreprises publiques du Liberia) a besoin de l’appui d’un consultant qualifié pour concevoir et aider à institutionnaliser un cadre global de gouvernance des entreprises publiques, comprenant des chartes de conseil d’administration standardisées, des contrats de performance pour les directeurs généraux (CEO) et un modèle unifié de reporting applicable à l’ensemble des entreprises publiques. Cette mission appuiera également le passage des entreprises publiques à un reporting conforme aux normes internationales d’information financière (IFRS, International Financial Reporting Standards), renforcera la capacité de suivi financier de la SEAL et sensibilisera les entreprises publiques à leurs obligations de reporting et aux exigences en matière de lutte contre la corruption.
2. Objectifs de la mission
En lien avec le produit 2.3 du projet, l’objectif global est de renforcer la gouvernance, la transparence et la redevabilité financière dans l’ensemble du secteur des entreprises publiques. Les objectifs spécifiques sont les suivants :
- Élaborer un cadre global de gouvernance des entreprises publiques, comprenant des chartes de conseil d’administration standardisées et des contrats de performance pour les directeurs généraux ;
- Concevoir un modèle unifié de reporting destiné à l’ensemble des entreprises publiques et en appuyer l’adoption ;
- Appuyer l’instauration d’une obligation de reporting conforme aux IFRS pour les principales entreprises publiques, afin de permettre un suivi cohérent des risques budgétaires ;
- Renforcer la capacité de la SEAL – au moyen de formations et d’outils pratiques – à assurer un suivi et un contrôle financiers efficaces des entreprises publiques ;
- Concevoir et mettre en œuvre des campagnes de sensibilisation auprès des entreprises publiques sur leurs obligations légales de reporting et les exigences en matière de lutte contre la corruption.
3. Étendue des travaux
5.1 Élaboration du cadre de gouvernance
- Examiner la législation, les politiques et les pratiques existantes régissant les entreprises publiques, et les comparer aux bonnes pratiques régionales et internationales ;
- Concevoir un cadre global de gouvernance des entreprises publiques définissant la composition des conseils d’administration, les rôles et responsabilités, les lignes de redevabilité et les structures de contrôle des risques ;
- Élaborer des modèles standardisés de charte de conseil d’administration adaptables aux différentes catégories et tailles d’entreprises publiques ;
- Élaborer un modèle standardisé de contrat de performance pour les directeurs généraux, comprenant des indicateurs clés de performance (KPI), des cibles et des mécanismes d’examen périodique ;
- Animer des ateliers de validation du projet de cadre et des modèles avec la SEAL, les ministères de tutelle et des représentants des entreprises publiques.
5.2 Reporting unifié
- 4. Élaborer des outils et des indicateurs de suivi des risques budgétaires permettant à la SEAL de suivre en continu la performance financière et l’exposition des entreprises publiques ;
- 5. Élaborer des outils pratiques de contrôle, notamment des listes de vérification, des tableaux de bord des risques et des outils de suivi de la conformité en matière de reporting, destinés à être utilisés en continu par la SEAL.
5.4 Campagnes de sensibilisation et de lutte contre la corruption
- 6. Élaborer une stratégie de communication et de sensibilisation destinée aux conseils d’administration et aux dirigeants des entreprises publiques sur les obligations légales de reporting et les exigences en matière de lutte contre la corruption ;
- 7. Produire des supports de sensibilisation (notes de synthèse, notes d’orientation, dossiers de présentation) et appuyer l’organisation de sessions de sensibilisation auprès des entreprises publiques.
6. Livrables et calendrier indicatif
La mission devrait se dérouler sur environ quatre-vingts (80) jours à compter de la signature du contrat. Les livrables et leur calendrier indicatif sont présentés ci-dessous ; les dates exactes seront confirmées dans le rapport de démarrage.
- 1. Rapport de démarrage : plan de travail, méthodologie et calendrier de mobilisation des parties prenantes – dans les 3 jours suivant le début du contrat – 30 mars 2027 ;
- 2. Rapport de diagnostic / d’analyse de la situation : évaluation des pratiques actuelles de gouvernance, de reporting et de contrôle financier des entreprises publiques, y compris les écarts par rapport aux références de bonnes pratiques – 5 jours – 30 mars 2027 ;
- 3. Cadre de gouvernance des entreprises publiques : cadre global couvrant la composition des conseils d’administration, les rôles, les lignes de redevabilité et le contrôle des risques – 7 jours – 30 avril 2027 ;
- 4. Chartes de conseil d’administration standardisées : modèle(s) de charte définissant le mandat, la composition, les comités et les normes de conduite du conseil, adaptable(s) aux différents types d’entreprises publiques – 10 jours – d’ici fin mars 2028 ;
- 5. Contrat de performance des directeurs généraux : contrat de performance standardisé comprenant des KPI, des cibles et des mécanismes d’examen pour des entreprises publiques sélectionnées (24 entreprises publiques dotées de contrats de performance) – 40 jours – du 31 janvier 2028 à décembre 2029 ;
- 6. Modèle unifié de reporting : élaborer des outils et des indicateurs de suivi des risques budgétaires permettant à la SEAL de suivre en continu la performance financière et l’exposition des entreprises publiques ; élaborer des outils pratiques de contrôle, notamment des listes de vérification, des tableaux de bord des risques et des outils de suivi de la conformité en matière de reporting, destinés à être utilisés en continu par la SEAL – 10 jours – 30 juin 2027 ;
- 7. Dossier de campagne de sensibilisation : supports de communication et plan de campagne sur les obligations de reporting et la lutte contre la corruption à l’intention des conseils d’administration et des dirigeants des entreprises publiques – 5 jours – 31 mai 2027 ;
- 8. Rapport final : rapport final consolidé comprenant l’ensemble des cadres, modèles, outils et recommandations en vue de l’institutionnalisation – 5 jours – 30 septembre 2028 ;
- Total : 80 jours.
7. Durée de la mission
La mission devrait être réalisée en 80 jours sur une période de 24 mois à compter de la date de signature du contrat, sous réserve du plan de travail détaillé convenu dans le rapport de démarrage.
8. Modalités de compte rendu
Le consultant rendra compte à un point focal / superviseur désigné de la SEAL et fournira des rapports d’avancement à des intervalles convenus (au minimum, en lien avec chacun des livrables ci-dessus). Tous les livrables seront soumis sous forme de projet pour examen et commentaires, puis en version finale intégrant les observations de la SEAL.
Contexte du projet
Le projet
Le Liberia demeure une nation en transition, aux prises avec l’héritage d’un conflit prolongé tout en s’efforçant de consolider les acquis démocratiques et de favoriser la stabilité institutionnelle. En tant que pays parmi les moins avancés, le Liberia se caractérise par une fragilité institutionnelle importante et une forte dépendance aux secteurs extractifs, en particulier le minerai de fer, le caoutchouc et le bois. Ces piliers économiques, bien qu’essentiels pour le Trésor public, font fréquemment l’objet de difficultés en matière de transparence, de gestion durable et de répartition équitable des recettes. Le profil démographique du pays est exceptionnellement jeune, environ 78 % de la population ayant moins de 35 ans. Ce « renflement » démographique représente à la fois un risque et une opportunité : en l’absence d’efforts de stabilisation économique et de création d’emplois, des troubles sociaux pourraient survenir, tandis que des réformes réussies pourraient mettre cette énergie juvénile au service de la croissance nationale.
Le paysage politique a connu une évolution importante à la suite de la transition démocratique pacifique de 2023, qui a abouti à l’investiture d’un nouveau gouvernement en janvier 2024. Cette administration a affiché un engagement ambitieux en faveur de la lutte contre la corruption, de la transparence et de réformes globales de la gouvernance. Le cadre politique central qui guide cette transition est l’ARREST Agenda for Inclusive Development (AAID, Programme ARREST pour un développement inclusif, 2025-2029). L’AAID relie stratégiquement l’amélioration de la gouvernance, en particulier l’État de droit, à des domaines critiques de prestation de services : agriculture, routes, éducation, assainissement et tourisme. En veillant à ce que les réformes de la gestion des finances publiques (GFP, Public Financial Management – PFM) soutiennent directement ces résultats, le gouvernement vise à maximiser l’appropriation nationale et à apporter des bénéfices tangibles à ses citoyens.
Pour soutenir ce programme de réformes ambitieux, l’Union européenne a décidé en décembre 2024 d’octroyer un ensemble d’appui budgétaire et de mesures complémentaires d’un montant total de 63 millions d’euros. Sur ce montant, 56 millions d’euros sont alloués à l’appui budgétaire direct géré par l’UE, tandis que 7 millions d’euros sont consacrés à une assistance technique complémentaire gérée de manière indirecte par Expertise France. L’objectif global de l’appui budgétaire est de renforcer la gouvernance financière et économique tout en promouvant des pratiques de gestion durable dans les secteurs forestier et agricole. Ces secteurs sont essentiels pour la sécurité alimentaire et la préservation de la biodiversité du Liberia, mais souffrent actuellement de dotations budgétaires insuffisantes au regard des besoins opérationnels, ce qui les rend fortement dépendants des financements extérieurs.
Objectif global : promouvoir une gouvernance responsable et durable des ressources naturelles au Liberia grâce au renforcement de la gestion des finances publiques, à une mobilisation efficace des recettes intérieures et à un système de transparence accru.
Objectifs spécifiques :
- Objectif spécifique 1 (OS1) : améliorer l’efficacité des systèmes de gestion des finances publiques et de mobilisation des recettes intérieures ;
- Objectif spécifique 2 (OS2) : renforcer le cadre de participation, de redevabilité, de contrôle et de lutte contre la corruption.
Résultats et produits attendus :
Résultat 1 : amélioration des systèmes de GFP et de mobilisation des recettes intérieures (MRI, Domestic Revenue Mobilization – DRM) (composante 1)
- Produit 1.1 : la préparation, l’exécution et le compte rendu du budget sont renforcés pour une prévisibilité, une crédibilité et une redevabilité accrues ;
- Produit 1.2 : la performance de la mobilisation des recettes intérieures est améliorée, y compris dans les secteurs des ressources naturelles.
Résultat 2 : renforcement du contrôle et de l’intégrité (composante 2)
- Produit 2.1 : les systèmes d’audit interne et externe sont consolidés ;
- Produit 2.2 : les mécanismes de lutte contre la corruption sont renforcés ;
- Produit 2.3 : la redevabilité et l’efficacité des entreprises publiques sont renforcées ;
- Produit 2.4 : la société civile et la participation du public sont renforcées en vue d’un suivi et d’un contrôle indépendants de la gestion des finances publiques.
Profil souhaité
9.1 Qualifications et expérience
- Diplôme de niveau supérieur en finance, comptabilité, administration publique, droit ou domaine connexe ;
- Une qualification professionnelle comptable reconnue (par exemple ACCA, CPA, CFA) constitue un atout, en particulier pour les volets liés aux IFRS ;
- Au moins 8 à 10 ans d’expérience pertinente en gouvernance des entreprises publiques, en gestion des finances publiques ou en réforme de la gouvernance d’entreprise, idéalement y compris auprès d’organismes de tutelle des entreprises publiques ;
- Expérience démontrée dans l’élaboration de cadres de gouvernance, de chartes de conseil d’administration, de contrats de performance ou de normes de reporting pour des entités du secteur public ou des entreprises publiques ;
- Connaissance pratique des IFRS et de leur application aux entreprises publiques ;
- Solides compétences en formation et en animation, avec une expérience de la conception et de la mise en œuvre de programmes de renforcement des capacités ;
- Excellentes compétences de communication écrite et orale en anglais ; une expérience antérieure au Liberia ou dans des contextes régionaux comparables constitue un atout.
9.2 Langues : maîtrise courante de l’anglais ; la connaissance du français est un atout.
9.3 Compétences clés : solides capacités d’analyse et d’animation, orientation vers les résultats, travail en équipe, mobilisation des parties prenantes, adaptabilité et engagement en faveur du partage des connaissances. Excellentes compétences rédactionnelles et de communication en anglais.
Informations complémentaires
- Intitulé de la mission : Consultant – renforcement de la gouvernance, de la transparence et de la redevabilité financière dans le secteur des entreprises publiques ;
- Intitulé du projet : Gouvernance financière pour la gestion des ressources naturelles au Liberia (2026-2030) ;
- Institution bénéficiaire : State-Owned Enterprises Authority of Liberia (SEAL) ;
- Lieu d’affectation : Monrovia, Liberia, avec des déplacements dans certains ministères, agences et commissions (MAC) le cas échéant ;
- Type de contrat : consultance (assistance technique de court terme) ;
- Volume de travail : 80 jours ;
- Date limite de candidature : 30 octobre 2026.
Les candidat·e·s intéressé·e·s sont invité·e·s à soumettre leur CV, une lettre de motivation ainsi que des propositions technique et financière comprenant la méthodologie et les actions proposées.