Lesotho : expert court terme chef d’équipe en gouvernance institutionnelle et statistique — conception institutionnelle et chiffrage de Statistics Lesotho

• Type d’offre : experts — contrat de prestation de services
• Lieu : Maseru, Lesotho
• Durée de la mission : court terme
• Domaine d’expertise : statistiques publiques et du développement (projet Equitable Lesotho)
• Date limite de candidature : 30 septembre 2026 à 23 h 55

Contexte

Le Gouvernement du Lesotho est en cours d’adoption d’un nouveau projet de loi sur la statistique (Statistics Bill) visant à moderniser le Système statistique national (SSN). Le projet de loi prévoit la création de Statistics Lesotho en tant qu’institut national de statistique autonome, en remplacement de l’actuel Bureau of Statistics (BOS), la création d’un Conseil de la statistique et le renforcement des comités de coordination du SSN.

Afin de pouvoir prendre une décision éclairée, le Parlement du Royaume du Lesotho a demandé au Gouvernement de présenter une architecture institutionnelle claire ainsi qu’une évaluation des implications financières liées à la création de Statistics Lesotho, du Conseil de la statistique, des mécanismes de coordination du SSN et des autres dispositifs prévus. La mission répond directement à cette demande.

Elle s’inscrit dans l’appui du projet Equitable Lesotho au renforcement du SSN et fait suite à la revue par les pairs du SSN, aux ateliers de sensibilisation sur le projet de loi et à la préparation de la prochaine Stratégie nationale de développement de la statistique (NSDS III).

Objectifs de la mission

Objectif général — Concevoir un cadre institutionnel, de gouvernance et opérationnel durable et intégralement chiffré pour la création et la mise en fonctionnement de Statistics Lesotho et des autres organes institutionnels, conformément au projet de loi sur la statistique.

Objectifs spécifiques — L’équipe de consultants devra :

1. Concevoir la structure organisationnelle de Statistics Lesotho (siège et unités fonctionnelles) ;
2. Définir les besoins en effectifs, les profils et descriptions de poste et la combinaison de compétences requise ;
3. Proposer la structure, le mandat et les modalités de gouvernance du Conseil de la statistique ;
4. Concevoir les structures de coordination du SSN (comités techniques, groupes de travail sectoriels, mécanismes de coordination des données) et leurs termes de référence ;
5. Réaliser un chiffrage complet : transition du BOS vers Statistics Lesotho, coûts récurrents de fonctionnement, structures de gouvernance (Conseil et comités), besoins en renforcement des capacités et en systèmes ;
6. Réaliser une analyse comparative des dispositifs institutionnels d’instituts statistiques sélectionnés dans la région ;
7. Proposer des scénarios de mise en œuvre (structure minimale viable contre structure optimale) ;
8. Identifier les prérequis juridiques, administratifs et financiers de la mise en œuvre ;
9. Élaborer une feuille de route de mise en œuvre progressive pour l’opérationnalisation de Statistics Lesotho après l’adoption de la loi.

Périmètre de la mission

Analyse comparative institutionnelle — analyse comparative de 2 à 3 instituts nationaux de statistique (INS), potentiellement au Botswana, en Ouganda, en Zambie, au Rwanda, au Kenya, en Namibie et/ou au Zimbabwe, sur la base d’une revue documentaire et d’échanges virtuels. Une visite d’étude ciblée sera organisée en parallèle pour une délégation de quatre représentants du BOS et du ministère des Finances et de la Planification du développement (MFDP) : le Directeur par intérim du BOS, le statisticien en chef chargé de la coordination, le statisticien en chef chargé de l’organisation des opérations de terrain et le juriste du MFDP en charge du projet de loi. Cette visite, centrée sur les aspects pratiques de la réforme, complétera sans la dupliquer l’analyse comparative des consultants.

Enseignements attendus par pays comparateur : Botswana — structure institutionnelle légère et intégration efficace au secteur public ; Ouganda — mandat solide de coordination, de suivi et de supervision du SSN ; Zambie — transition récente d’un Central Statistical Office vers une agence statistique ; Zimbabwe — Conseil de la statistique et cadre de coordination du SSN bien établis ; Kenya — agence semi-autonome dotée d’un mandat fort de coordination et d’une indépendance professionnelle ; Namibie — agence statistique autonome et modèle de gouvernance solide ; Rwanda — transformation numérique, intégration des données administratives et gestion de la performance.

Conception institutionnelle : structure organisationnelle ; innovations institutionnelles et enseignements applicables au Lesotho ; dispositifs de gouvernance ; cadre d’effectifs ; bureaux régionaux ; revue fonctionnelle ; lignes hiérarchiques.

Planification de la transition : migration du BOS vers Statistics Lesotho ; conduite du changement ; stratégie de communication ; feuille de route de mise en œuvre ; mise en œuvre de la loi sur la statistique et de la NSDS.

Chiffrage : budget récurrent ; coûts d’investissement ; effectifs ; TIC ; bureaux et autres infrastructures ; Conseil de la statistique ; comités ; bureaux régionaux ; stratégie de financement sur cinq ans.

Méthodologie

• Revue documentaire du projet de loi sur la statistique et des cadres institutionnels et juridiques pertinents ;
• Analyse comparative et étalonnage avec des INS sélectionnés ;
• Consultations des parties prenantes : BOS, MFDP, ministères et administrations sectoriels, Parlement, partenaires au développement ;
• Cartographie institutionnelle et analyse fonctionnelle ;
• Modélisation des coûts et élaboration de scénarios de mise en œuvre ;
• Animation d’un atelier de validation avec les principales parties prenantes.

Composition de l’équipe

La mission sera réalisée par une équipe de trois consultants : (1) chef·fe d’équipe / expert·e en gouvernance institutionnelle et statistique — profil de la présente offre ; (2) expert·e en organisation du secteur public et chiffrage ; (3) expert·e en système statistique national et administration publique.

Responsabilités du chef·fe d’équipe : coordination générale ; conception institutionnelle ; dispositifs de gouvernance ; analyse comparative de 2 à 3 INS sélectionnés à travers une revue documentaire et des échanges virtuels ; préparation du cadre d’analyse comparative ; synthèse des conclusions de la visite d’étude ; consultations des parties prenantes ; atelier de validation ; assurance qualité ; rapport final. Le/la chef·fe d’équipe est responsable de la cohérence et de la qualité de l’ensemble des livrables et constitue l’interlocuteur unique entre l’équipe de consultants et le BOS / l’équipe de gestion du projet.

Livrables attendus

1. Rapport de démarrage, comprenant la méthodologie et le cadre d’étalonnage ;
2. Revue institutionnelle comparative de 2 à 3 INS sélectionnés, intégrant les constats des revues documentaires et des échanges virtuels et, le cas échéant, les enseignements pratiques de la visite d’étude du BOS/MFDP, avec des recommandations d’adaptation au contexte du Lesotho ;
3. Rapport de conception institutionnelle : organigramme de Statistics Lesotho, Conseil de la statistique, comités de coordination du SSN, structures régionales le cas échéant, cadre d’effectifs, familles de métiers et référentiel de compétences ;
4. Projet de manuel d’organisation et de fonctionnement ;
5. Stratégie de transition et de conduite du changement pour le passage du BOS à Statistics Lesotho ;
6. Rapport complet de chiffrage, avec trois scénarios de mise en œuvre, projections budgétaires sur cinq ans, hypothèses, méthodologie, analyse de sensibilité et hypothèses d’inflation ;
7. Modèle de chiffrage Excel actualisable par le BOS et le ministère des Finances ;
8. Atelier de validation et rapports révisés ;
9. Rapport final et feuille de route de mise en œuvre pour les cinq premières années de Statistics Lesotho.

Profil recherché — Expert 1 : chef·fe d’équipe / expert·e en gouvernance institutionnelle et statistique (international ou régional)

Qualifications

• Diplôme universitaire de niveau supérieur (master ou doctorat) en statistique, économie, administration publique, politiques publiques, gouvernance, études du développement ou discipline connexe ;
• Un doctorat constituera un atout.

Expérience professionnelle

• Au moins 15 ans d’expérience professionnelle à responsabilités croissantes en statistique officielle, développement institutionnel ou réforme du secteur public ;
• Expérience démontrée dans la conception ou la réforme de systèmes statistiques nationaux et/ou d’instituts nationaux de statistique ;
• Expérience avérée dans l’élaboration de législations statistiques nationales, de cadres de gouvernance, de stratégies institutionnelles ou de réformes organisationnelles ;
• Expérience de la direction d’au moins trois missions comparables de conception institutionnelle, de restructuration organisationnelle ou de réforme de la gouvernance de systèmes statistiques nationaux ;
• Solide connaissance des cadres statistiques internationaux : Principes fondamentaux de la statistique officielle des Nations unies, Charte africaine de la statistique, SHaSA II, Cadre national générique d’assurance de la qualité (NQAF) ;
• Expérience démontrée de travail avec des gouvernements, des partenaires au développement et de hauts responsables publics ;
• Une expérience antérieure en Afrique subsaharienne est requise ; une expérience en Afrique australe constituera un atout important ;
• Une expérience auprès d’organisations internationales (Union africaine/STATAFRIC, CEA, PARIS21, Banque mondiale, BAD, UNSD, Eurostat, Expertise France ou organisation similaire) est fortement souhaitée.

Compétences et aptitudes

• Excellentes compétences en leadership et coordination d’équipe ;
• Excellentes capacités d’analyse et de planification stratégique ;
• Excellentes capacités de rédaction de rapports et de présentation ;
• Capacité à faciliter un dialogue de haut niveau sur les politiques publiques ;
• Excellente maîtrise de l’anglais écrit et oral.

Procédure de candidature

Les consultants individuels intéressés et qualifiés sont invités à soumettre leur candidature en anglais pour un ou plusieurs des trois profils d’experts, en indiquant clairement le ou les profils visés. Le dossier comprend : un curriculum vitae actualisé (4 pages maximum) ; une courte lettre de motivation (1 page maximum) ; les coordonnées d’au moins trois références professionnelles pouvant attester de missions comparables ; une proposition financière indiquant le taux journalier en euros ou en dollars, toutes taxes applicables comprises.

Évaluation des candidatures

L’évaluation technique est notée sur 100 points par profil ; une note minimale de 70/100 est requise. Pour le profil chef·fe d’équipe : formation 15 points, expérience pertinente 35 points, missions similaires 30 points, expérience régionale 20 points. Seuls les candidats présélectionnés seront contactés.

Autres informations

• Langue : la mission sera réalisée en anglais ;
• Logistique : les dispositions logistiques dans le pays seront assurées et coordonnées par le projet, conformément aux barèmes de coûts applicables ;
• Coordination : les consultants travailleront sous la supervision générale du Bureau of Statistics, par l’intermédiaire de son Directeur, en étroite collaboration avec le MFDP et le projet Equitable Lesotho ; tous les livrables seront examinés et validés par le Groupe de travail technique ;
• Calendrier : la visite d’étude du BOS/MFDP sera limitée à cinq jours ouvrés et est prévue en octobre 2026 ;
• Cette mission contribue directement au processus parlementaire d’adoption du projet de loi sur la statistique et revêt un caractère urgent.