Somalie (État de Hirshabelle) : recrutement d’un spécialiste en gestion des finances publiques (PFM) pour l’unité de mise en œuvre du projet Bulsho
État de Hirshabelle de Somalie
Ministère de l’Intérieur et des Collectivités locales
PROJET BULSHO – Renforcement des institutions communautaires pour la cohésion sociale, l’inclusion et la résilience
SOLLICITATION DE MANIFESTATIONS D’INTÉRÊT
Sélection de consultant individuel
- Pays : Gouvernement fédéral de Somalie
- Identifiant du projet : P508408
- Nom du projet : Bulsho Project – Renforcement des institutions communautaires pour la cohésion sociale, l’inclusion et la résilience
- Service de consultant : Spécialiste en gestion des finances publiques (PFM) de l’unité de mise en œuvre du projet (PIU) Bulsho
- Individuel/Cabinet : Individuel
- Référence : SO-MOIFAR-571563-CS-INDV
- Lieu d’affectation : Jowhar, Hirshabelle, Somalie (avec déplacements éventuels dans les districts et villes ciblés par le projet Bulsho)
- Date limite : 7 novembre 2026
Contexte du projet
Le Bulsho Project – Renforcement des institutions communautaires pour la cohésion sociale, l’inclusion et la résilience (P508408) est placé sous la direction du Ministère de l’Intérieur, des Affaires fédérales et de la Réconciliation (MoIFAR) du Gouvernement fédéral de Somalie, responsable du programme national appelé Bulsho, mot somali signifiant « société ». Le programme Bulsho place les citoyens et les communautés au centre de l’action gouvernementale. Il s’agit d’une initiative pilotée par le gouvernement somalien, conçue pour renforcer les institutions communautaires et locales en favorisant la cohésion sociale, l’inclusion et la résilience. Alors que la Somalie poursuit son relèvement après deux décennies de guerre civile, le programme met fortement l’accent sur l’amélioration de la prestation des services, la reconstruction du contrat social et la promotion d’une gouvernance centrée sur les communautés. Cette initiative, portée et conduite par les Somaliens eux-mêmes, souligne l’appropriation et le leadership du gouvernement aux niveaux fédéral, des États membres et des districts, garantissant la pérennité institutionnelle et l’atteinte des principaux résultats de politique publique.
Le Ministère de l’Intérieur et des Collectivités locales de l’État de Hirshabelle de Somalie a mis en place des unités de mise en œuvre du projet (PIU), dirigées par des chefs de projet d’État, chargées des activités menées dans l’État de Hirshabelle.
Les PIU sont responsables de la gestion des activités du projet au niveau de l’État et de la liaison avec les districts. Plus précisément, elles sont chargées de : (i) vérifier l’éligibilité des districts et évaluer leurs demandes de participation, ce qui comprend l’attribution des paquets Bulsho, l’organisation d’un tirage au sort pour chaque paquet et la vérification du respect des engagements des districts ; (ii) préparer les plans de passation des marchés au niveau de l’État ; (iii) préparer les plans de travail et budgets annuels du projet pour les activités au niveau de l’État ; (iv) conduire la passation des marchés pour les activités au niveau de l’État ; (v) gérer le contrat avec l’entreprise de logistique ; (vi) mener les activités de renforcement des capacités et assurer le contrôle qualité et l’appui technique aux districts, y compris la formation des responsables et agents des districts ainsi que des entités communautaires qui jouent un rôle dans le projet ; (vii) préparer les demandes de fonds à transférer aux districts, conformément au plan de travail du projet, à l’accord de don et aux sous-accords, ainsi qu’au manuel des opérations du projet (POM) et à ses annexes ; (viii) préparer les rapports narratifs et financiers trimestriels sur les activités du projet menées dans leur État ; (ix) vérifier l’évaluation technique et environnementale et sociale (E&S) des investissements locaux (composante 3) ainsi que les autres actions E&S prévues par le plan de gestion environnementale et sociale ; (x) vérifier la solidité des plans de pérennisation des investissements locaux préparés par les districts, y compris les plans d’exploitation et de maintenance (O&M) et les partenariats public-privé (PPP) pour la gestion des infrastructures locales ; et (xi) préparer les plans de gestion de la sécurité et appliquer les protocoles de sécurité en partenariat avec l’entreprise de sécurité.
Le Ministère de l’Intérieur de l’État de Hirshabelle de Somalie souhaite utiliser une partie des fonds du projet Bulsho pour financer le recrutement d’un spécialiste en gestion des finances publiques (PFM) chargé d’appuyer l’unité de mise en œuvre du projet (PIU) de Hirshabelle.
Responsabilités
Pour les activités du projet Bulsho, le spécialiste PFM travaillera en étroite collaboration avec les spécialistes en gestion financière et en passation des marchés de l’unité de coordination du projet (PCU), qui assureront la supervision, l’orientation et le contrôle qualité, afin également de garantir l’harmonisation des procédures et le respect des exigences fiduciaires. Le poste comprend aussi l’appui technique et le renforcement des capacités des homologues des villes et des districts. En collaboration avec la Section fiduciaire de l’aide extérieure (EAFS) de l’État de Hirshabelle, le spécialiste PFM préparera les rapports financiers intermédiaires trimestriels non audités (IFR) et les états financiers annuels, en veillant au respect des normes internationales d’information financière.
Le spécialiste PFM doit, d’une part, veiller à ce que la gestion financière et la passation des marchés du projet Bulsho soient conduites conformément aux procédures applicables du Gouvernement somalien et de la World Bank (Banque mondiale) et, d’autre part, contribuer à renforcer les capacités en gestion des finances publiques (PFM) au niveau de l’État membre fédéral (FMS), des districts et des communautés. Le spécialiste PFM de la PIU devra être un professionnel polyvalent de la gestion des finances publiques, cumulant les responsabilités de gestion financière et de passation des marchés.
Le spécialiste PFM de la PIU d’État interviendra dans les principaux domaines suivants :
A. Gestion financière
- Information financière et supervision : préparer et soumettre les rapports financiers périodiques (mensuels, trimestriels, annuels) selon les formats approuvés, en veillant au respect de l’accord de financement ; veiller également à l’identification et au signalement en temps utile des écarts significatifs aux fins de la supervision financière et de la prise de décision stratégique ; veiller enfin à ce que l’audit interne des activités du projet soit réalisé par le Ministère des Finances (MoF).
- Budgétisation et planification financière : élaborer et examiner les plans de travail annuels de la PIU et le budget consolidé de Bulsho en collaboration avec la PIU et les points focaux des districts (DFP), en veillant à leur alignement sur le plan comptable standard. Le budget doit être consolidé par le MoIFAR et approuvé par le Parlement au plus tard le 31 décembre ; préparer, suivre et interpréter également les prévisions de trésorerie afin d’appuyer la planification financière et de garantir que les décaissements soient conformes aux budgets, plans de travail et accords financiers approuvés.
- Décaissement des fonds et traitement des paiements : vérifier que les paiements respectent les pratiques comptables et les accords de financement, en obtenant les avis de non-objection par l’intermédiaire de la PCU le cas échéant ; faciliter également le traitement des demandes de décaissement des districts par l’intermédiaire de l’EAFS et du MoF de l’État de Hirshabelle, et décaisser les fonds sur les comptes approuvés des districts (DAA).
- Rapprochement des sous-registres et documentation : effectuer les rapprochements bancaires mensuels des comptes du projet ; préparer également les états des dépenses (SoE) afin d’assurer un suivi financier exact et une documentation en temps utile dans Client Connection ; veiller à la mise à jour régulière et en temps utile du registre des immobilisations, en procédant à une vérification physique des actifs au moins deux fois par an ; veiller à la mise à jour régulière du registre des décaissements des contrats, en assurant le bon rapprochement des nouveaux contrats et des paiements aux fournisseurs.
- Coordination des audits et gestion des risques : travailler avec les auditeurs pour faciliter la réalisation en temps utile de l’audit financier annuel et répondre à leurs questions ; veiller au respect des systèmes de contrôle interne, du manuel de l’EAFS, du POM, du COAPM et des autres procédures réglementaires ; identifier les risques fiduciaires émergents afin d’éclairer les révisions du manuel de l’EAFS et du POM, y compris du manuel des subventions de contrepartie (MGM).
- Conformité réglementaire et mises à jour : se tenir informé de l’évolution de la réglementation financière et veiller à ce que le personnel comptable soit tenu à jour ; veiller à ce qu’aucune catégorie ou composante du projet ne fasse l’objet d’un dépassement sans autorisation appropriée de la World Bank.
B. Passation des marchés
- 1. Planification des marchés : sous la direction du chef de projet de la PIU, en concertation avec les autres spécialistes de la PIU et en étroite collaboration avec le spécialiste en passation des marchés de la PCU, préparer les plans annuels de passation des marchés pour les activités Bulsho de l’État de Hirshabelle et mettre à jour le plan global de passation des marchés de l’État, en cohérence avec le plan national consolidé de passation des marchés et le budget de Bulsho ; suivre la mise en œuvre du plan de passation des marchés de l’État de Hirshabelle en actualisant l’état d’avancement par rapport à ses jalons, en précisant les difficultés et les actions restantes et en indiquant l’achèvement des activités de passation des marchés.
- 2. Traitement des appels d’offres : préparer les éléments tels que les termes de référence, les bordereaux des exigences, les spécifications, les dossiers de préqualification (PQD), les dossiers d’appel d’offres (BD) et les demandes de propositions (RFP), conformément au règlement de la World Bank, au POM de Bulsho et au plan de passation des marchés du projet ; gérer l’ensemble des processus de passation des marchés, y compris la préparation et l’émission des invitations, la réception des propositions et des offres, l’ouverture des manifestations d’intérêt, des propositions et des offres, l’évaluation des soumissions et la préparation des rapports d’évaluation, conformément au règlement de la World Bank et au POM de Bulsho.
- 3. Gestion des contrats : sous la direction directe du chef de projet, gérer l’ensemble des contrats attribués dans le cadre du projet, y compris le suivi de leur exécution, le suivi des livrables et la livraison en temps utile des fournitures, des services et des rapports des consultants, dans le strict respect des dispositions contractuelles ; sous la direction directe du chef de projet, traiter les demandes, différends et plaintes liés à la passation des marchés et veiller à leur résolution conformément au règlement de la World Bank, au POM de Bulsho et aux procédures applicables.
- 4. Conformité et rapports : veiller à ce que toutes les activités de passation des marchés soient conformes au règlement applicable de la World Bank, au POM de Bulsho et aux procédures gouvernementales, et soumettre des rapports au chef de projet de la PIU et au spécialiste en passation des marchés de la PCU aux fins de supervision ; procéder également, avec les spécialistes techniques, à la vérification directe de l’ensemble des fournitures, services et travaux acquis, en s’assurant qu’ils sont livrés dans les délais et conformes aux spécifications indiquées dans les bons de commande ou les contrats.
C. Renforcement des capacités
- Réaliser des évaluations des besoins de formation en gestion financière et en passation des marchés et préparer des plans structurés de renforcement des capacités pour la PIU, les responsables financiers des districts et les comités communautaires mettant en œuvre les investissements locaux financés par Bulsho, en coordination avec le Local Government Institute (LGI).
- Fournir un encadrement pratique et adapté ainsi qu’un appui en situation de travail aux administrations de district et aux comités communautaires en matière de passation des marchés et de gestion des contrats, en mettant l’accent sur l’application concrète des règles et procédures du projet Bulsho.
- Appuyer les districts et les comités communautaires dans l’exercice de leurs fonctions de passation des marchés, y compris la préparation des dossiers d’appel d’offres, l’évaluation des offres, l’attribution et la gestion des contrats et la supervision du cycle de passation des marchés, conformément au POM de Bulsho et au règlement de la World Bank.
- Participer aux revues conjointes, sessions de formation et événements d’apprentissage organisés par la PCU, et transmettre les connaissances acquises au personnel de la PIU et des districts.
D. Suivi, évaluation et rapports
- Le spécialiste PFM collaborera avec le spécialiste en suivi-évaluation (S&E) de la PIU afin de garantir l’intégration des données financières et de passation des marchés dans le cadre de résultats du projet.
- Suivre les progrès au regard des indicateurs fiduciaires (par exemple taux de décaissement, réalisation des audits, score de conformité) et contribuer également aux revues trimestrielles de performance et aux synthèses de conformité fiduciaire transmises au MoIFAR, au Gouvernement fédéral de Somalie (FGS) et à la World Bank.
Critères de sélection
La sélection sera fondée sur les qualifications, l’expérience et les compétences du candidat, et suivie d’un entretien. Les qualifications, l’expérience et les compétences requises sont les suivantes :
1. Formation
- Licence (Bachelor) en comptabilité, finance ou administration des affaires.
- Qualification professionnelle en gestion financière, avec inscription et obtention de la qualification finale auprès d’un organisme professionnel reconnu dans le domaine de la gestion financière, par exemple CIPFA, IPFM, ACCA, CPA, etc.
- Une formation en passation des marchés constituera un atout.
2. Expérience professionnelle
- Au moins 7 ans d’expérience pertinente en gestion financière, y compris une large expertise dans le secteur public ou privé.
- Au moins 5 ans d’expérience dans la mise en œuvre d’actions de gestion financière et de passation des marchés selon les directives des partenaires internationaux de développement (par exemple World Bank, Banque africaine de développement, Nations unies).
- Expérience de la gestion financière de projets dans les pays en développement ; une expérience dans des contextes fragiles ou touchés par des conflits est vivement souhaitée.
3. Aptitudes et compétences
- Maîtrise des systèmes comptables informatisés (par exemple systèmes ERP tels que PASTEL, QuickBooks) et des logiciels de comptabilité et de passation des marchés.
- Connaissance avérée des procédures de gestion financière et de passation des marchés de la World Bank.
4. Connaissances
- Connaissance approfondie des lois et règlements somaliens relatifs à la gestion des finances publiques.
- Connaissance des politiques et réglementations du Gouvernement somalien en matière de marchés publics, ou connaissance des normes et exigences de la World Bank et/ou des partenaires de développement en matière de passation des marchés.
5. Compétences linguistiques
- Une excellente maîtrise de l’anglais et du somali (lecture, rédaction et présentation) est indispensable.
Rattachement hiérarchique
Le spécialiste PFM rendra compte au chef de projet de la PIU Bulsho de Hirshabelle. Pour la supervision technique et le contrôle qualité, il entretiendra des liens hiérarchiques directs avec le spécialiste en gestion financière et le spécialiste en passation des marchés de la PCU.
Durée de la mission
Le spécialiste PFM sera recruté pour une durée maximale de 12 mois (avec une période d’essai de 3 mois), renouvelable en cas de performance satisfaisante.
Le Ministère de l’Intérieur et des Collectivités locales de l’État de Hirshabelle de Somalie invite à présent les consultants individuels éligibles à manifester leur intérêt pour fournir les services décrits ci-dessus. Les consultants intéressés doivent fournir : (i) un curriculum vitae (CV) mentionnant 3 personnes de référence ; (ii) des copies des diplômes et certificats de qualifications académiques ; et (iii) une lettre de motivation indiquant qu’ils sont qualifiés pour exécuter les services.
Modalités de soumission
L’attention des consultants intéressés est attirée sur la section III, paragraphes 3.14, 3.16 et 3.17 du Règlement de passation des marchés de la World Bank pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement (FPI) – Passation des marchés de fournitures, travaux, services autres que de consultants et services de consultants, juillet 2016, révisé en novembre 2017, août 2018, novembre 2020 et septembre 2023 (« Règlement de passation des marchés »), qui énonce la politique de la World Bank en matière de conflits d’intérêts.
Un consultant sera sélectionné selon la méthode de sélection de consultant individuel décrite dans le Règlement de passation des marchés de la World Bank.
Les candidats intéressés doivent soumettre leur candidature, comprenant un CV détaillé et à jour ainsi qu’une lettre de motivation exposant leur expérience et leurs qualifications au regard du poste, en indiquant en objet l’intitulé du poste, à l’adresse électronique suivante : recruitment.moihss@outlook.com, avec copie à procurement@bulsho.moifar.gov.so, au plus tard le 7 novembre 2026 à 16 h 00 (04:00 PM), heure de Mogadiscio.
À l’attention de :
Bulsho PIU Project Manager (chef de projet de la PIU Bulsho)
Ministère de l’Intérieur et des Collectivités locales
État de Hirshabelle de Somalie
Jowhar, Hirshabelle, Somalie