Kenya : évaluation externe du projet « Renforcer l’adaptation et la résilience climatiques des populations rurales par l’inclusion financière » (NORCAP / NRC, financement DGBP)

Type : consultance
Date limite de candidature : 23 octobre 2026, 23 h 59 (heure d’Europe centrale)
Durée : 25 jours ouvrés en novembre-décembre 2026
Lieu : Nairobi (Kenya), avec visites de terrain dans des comtés du projet

À propos de NORCAP

NORCAP, qui fait partie du Norwegian Refugee Council (NRC, Conseil norvégien pour les réfugiés), œuvre à améliorer l’aide afin de mieux protéger et autonomiser les personnes touchées par les crises et le changement climatique. NORCAP met à disposition de l’expertise et des solutions au service de partenaires humanitaires, de développement et de consolidation de la paix, de deux manières complémentaires :

• en fournissant une expertise ciblée pour renforcer les réponses de ses partenaires ;
• en collaborant avec ses partenaires pour développer des solutions aux lacunes et défis non couverts.

NORCAP vise à renforcer la résilience climatique des petits exploitants agricoles face à la combinaison des chocs climatiques, d’un accès limité au financement et d’une faible productivité. Sa solution associe crédit, assurance indicielle météorologique, conseil climatique et formation pratique dans un modèle intégré, développé avec des institutions financières, des assureurs et des partenaires techniques.

Résumé de la consultance

NORCAP pilote un mécanisme d’inclusion financière financé par le DANIDA Green Business Partnership (DGBP) dans le cadre du projet « Building Climate Adaptation and Resilience for Rural Population through Financial Inclusion ». Le projet vise à promouvoir une croissance économique inclusive dans le Kenya rural en renforçant la résilience climatique et les moyens d’existence des communautés vulnérables : amélioration de l’accès des petits exploitants aux services financiers, renforcement de modèles économiques durables et mise à l’échelle des initiatives de résilience réussies.

Le modèle économique de preuve de concept comprend quatre composantes intégrées :

1. Assurance agricole indicielle météorologique : produit d’assurance contre les risques climatiques, transférant le risque climatique des agriculteurs et réduisant le risque de l’institution de microfinance ;
2. Conseil météorologique : prévisions hyperlocales à 7 jours assorties de conseils agronomiques (service Sprout Digital Weather Advisory, propulsé par Tomorrow.io) ;
3. Plateforme numérique Juhudika : éducation numérique et financière, contenus sur les bonnes pratiques agricoles (BPA) et mise en relation avec des services ;
4. Solutions non financières : services de santé des sols (SGS), services professionnels et accès aux marchés.

Le projet s’articule autour de quatre produits financés :

• Produit 1 : amélioration de la plateforme Juhudika et lancement d’un nouveau produit de finance climatique (tests UI/UX, intégration de l’assurance indicielle, des BPA, des prévisions météo et des analyses de sol) ;
• Produit 2 : formation et renforcement des capacités sur l’usage de la plateforme, l’assurance indicielle et les autres services non financiers (programme d’alphabétisation des petits exploitants aux pratiques climato-intelligentes) ;
• Produit 3 : déploiement pilote et suivi des produits agro-financiers révisés, des nouveaux produits d’assurance et des nouvelles fonctionnalités de la plateforme ;
• Produit 4 : gestion structurée des connaissances, ateliers d’apprentissage et diffusion des activités et résultats auprès des parties prenantes.

La consultance porte sur l’évaluation externe du projet : un rapport de fin de projet indépendant et complet couvrant toute la durée du projet de maturation DGBP, évaluant la performance au regard du cadre de résultats (y compris les résultats au niveau des agriculteurs) et du modèle de partenariat, et produisant des enseignements et recommandations fondés sur des données probantes pour la mise à l’échelle, la réplication et la programmation future.

Objectifs spécifiques

1. Évaluer l’atteinte des résultats pour chaque indicateur du cadre de résultats (impact, effets, produits), en vérifiant les chiffres déclarés par rapport aux sources primaires et en documentant l’ampleur, la qualité et l’attribution des résultats.
2. Évaluer le produit d’assurance contre les risques climatiques : évolution de sa conception et adéquation (couverture saisonnière puis annuelle de portefeuille), solidité actuarielle et technique (indice, seuils de déclenchement, maillage de 4 km, pondération par phase, prime de 3 %, franchise de 5 %), souscription et indemnisations, protection des clients et valeur pour les agriculteurs et pour JKL (Juhudi Kilimo).
3. Évaluer la composante plateforme/TIC Juhudika : fonctionnalités, qualité des contenus, ergonomie au regard des cibles UI/UX, parcours réglementaire (certification DCP/Google), engagement des utilisateurs et contribution aux résultats.
4. Évaluer le ciblage et les résultats au niveau des agriculteurs : portée (nombre, genre, âge), sensibilisation, compréhension, confiance, satisfaction, changements de comportement et premiers signes d’effets sur la résilience, les revenus et la sécurité alimentaire, en comparant agriculteurs assurés et non assurés.
5. Évaluer le modèle de partenariat et de gouvernance : efficacité, efficience et valeur ajoutée du consortium NORCAP–Abler Nordic–Juhudi Kilimo et des partenariats de l’écosystème (ACRE Africa, Britam, Sprout/Tomorrow.io, SGS), y compris rôles, coordination, transfert de capacités et gestion des chocs institutionnels (rotation de la direction, évolutions réglementaires).
6. Évaluer la performance financière et l’optimisation des ressources : exécution budgétaire par rapport au budget de 1 451 205 DKK, coût unitaire élevé du renforcement des capacités, économie, efficience et efficacité de l’utilisation des ressources.
7. Évaluer le système de suivi, d’évaluation, de redevabilité et d’apprentissage (MEAL) et l’adéquation du cadre de résultats (qualité des données, situations de référence, outils de mesure, crédibilité des résultats déclarés) et formuler des recommandations.
8. Documenter les enseignements tirés et formuler des recommandations prospectives pour la mise à l’échelle du produit d’assurance et de la plateforme, la durabilité des résultats au-delà de décembre 2026 et la réplication en Afrique de l’Est, à l’intention de Danida/DGBP, NORCAP, Abler Nordic et JKL.

Périmètre de l’évaluation

L’évaluation couvre tous les aspects du projet sur l’ensemble de la période janvier 2025 – décembre 2026, en six domaines interdépendants :

Performance globale au regard du cadre de résultats

• Vérification et appréciation de chaque indicateur par rapport aux cibles, à partir des statistiques internes de JKL, des données d’enquêtes, des rapports du programme et d’une vérification indépendante ;
• Analyse de la chaîne de résultats et de la théorie du changement ; appréciation de la plausibilité de l’attribution ou de la contribution du projet aux changements observés.

Le produit d’assurance

• Processus de conception et justification de la refonte ; adéquation produit-marché (alignement sur le cycle de prêt de 12 mois, couverture de portefeuille ou individuelle, intégration dans le principal du prêt) ;
• Solidité technique et actuarielle : indice pluviométrique TAMSAT, maillage de 4 km × 4 km, calibrage des seuils, risque de base, pondération des phases et des aléas (70/30), franchise de 5 %, plafonds d’indemnisation ;
• Souscription, performance des cohortes, événements d’indemnisation et délais ; utilisation des indemnités (apurement ou restructuration des prêts) et implications pour les agriculteurs ;
• Protection et valeur pour les clients : adhésion automatique, information et consentement, transparence, traitement des réclamations, pertinence d’un produit méso/de portefeuille du point de vue de l’agriculteur (les indemnités reviennent à JKL) ;
• Rôle et performance d’ACRE Africa (développement du produit, formation) et de Britam (souscription).

La plateforme Juhudika / TIC

• Complétude et qualité des fonctionnalités (au moins 6 chaînes de valeur, conseil météo, contenus BPA, lien avec l’analyse des sols, localisateur d’agences, accès des agents, fonctionnement hors ligne) ;
• Ergonomie et expérience utilisateur au regard du cadre d’évaluation UI/UX (taux de réussite des tâches > 80 %, ergonomie notée de 1 à 5, NPS > 50) pour les agriculteurs, les agents de vulgarisation et le personnel partenaire ;
• Parcours réglementaire et de publication (licence DCP, DUNS, certification Google Play) et son impact sur les résultats ;
• Données de performance : inscriptions, utilisateurs actifs, engagement, exactitude des données, disponibilité ; intégration avec les systèmes bancaires de JKL pour la collecte des données de suivi-évaluation.

Agriculteurs et groupes cibles

• Portée et profil des agriculteurs servis (nombre, genre, âge, comtés, chaînes de valeur) par rapport aux cibles ;
• Sensibilisation, compréhension, confiance et satisfaction vis-à-vis de l’assurance et de la plateforme ; efficacité de la formation (1 200 agriculteurs, 70 agents relais) et des approches de communication ;
• Premiers signaux d’effets : rendements, indemnisations reçues, usage de l’information climatique, accès au crédit, revenus et sécurité alimentaire, en comparant cohortes assurées et non assurées lorsque c’est possible ;
• Obstacles à l’adoption et à l’inclusion (perception du coût, accès au numérique, alphabétisation, normes de genre).

Partenariats, gouvernance et gestion du projet

• Efficacité du modèle de consortium (NORCAP–Abler Nordic–JKL), pilotage et prise de décision, clarté des rôles définis dans le protocole d’accord ;
• Gestion des risques identifiés à la conception (réglementaires, institutionnels, d’adoption, financiers) et de la rotation de la direction de JKL en 2025 ;
• Performance des partenariats de l’écosystème et exécution des protocoles d’accord (ACRE Africa, Britam, Sprout/Tomorrow.io, SGS) ; état des cibles d’au moins 3 protocoles d’accord et 3 partenariats stratégiques ;
• Mise en œuvre du plan d’action de conduite responsable des entreprises (RBC).

Performance financière et optimisation des ressources

• Exécution budgétaire par produit et par partenaire au regard du budget approuvé ;
• Analyse coût-efficience ;
• Appréciation de l’effet de levier des cofinancements et des progrès vers la cible de mobilisation d’investissements privés.

Questions évaluatives

L’évaluation s’appuie sur les critères du CAD de l’OCDE, appliqués aux domaines ci-dessus. Questions indicatives (à affiner dans le rapport de démarrage) :

• Pertinence : dans quelle mesure la conception du projet (produit, plateforme, partenariats) a-t-elle répondu aux besoins des petits exploitants kényans, notamment les femmes et les jeunes, en matière de risque climatique et d’inclusion financière ? La refonte du produit d’assurance (passage d’une couverture saisonnière à une couverture annuelle de portefeuille) était-elle la bonne réponse à l’échec de l’adoption ? Une couverture méso de portefeuille est-elle le modèle de protection le plus adapté aux clients de JKL ?
• Cohérence : alignement avec les priorités de Danida/DGBP, la réglementation kényane (CBK/DCP, IRA) et les stratégies institutionnelles de JKL et d’Abler Nordic.
• Efficacité : niveau d’atteinte de chaque indicateur et qualité des preuves ; explication de l’écart entre les cibles de conception (20 000 à 50 000 agriculteurs formés ou assurés) et les réalisations, et effet de la prolongation sans coût ; efficacité des approches de formation, de sensibilisation et de communication.
• Efficience : utilisation économique et efficiente des ressources (y compris un coût unitaire du renforcement des capacités environ 15 fois supérieur) ; gestion des retards réglementaires et institutionnels.
• Orientation vers l’impact : premiers éléments de preuve d’une résilience climatique, de revenus et d’une sécurité alimentaire accrus, et d’une réduction du risque du portefeuille de JKL (évolution du PAR) ; effets inattendus, positifs ou négatifs (y compris en matière de protection des clients).
• Durabilité : probabilité de pérennisation des résultats après décembre 2026 sur les plans institutionnel, commercial, technique et financier ; potentiel réaliste de mise à l’échelle à l’ensemble des clients de JKL et de réplication par d’autres institutions financières d’Afrique de l’Est.
• Thèmes transversaux : intégration et mesure du genre (70 % de clientes), de l’âge (39 % de jeunes) et de l’inclusion ; robustesse du système MEAL et améliorations à prévoir.

Méthodologie

Le consultant proposera une méthodologie détaillée dans le rapport de démarrage, comprenant au minimum :

1. une revue documentaire de l’ensemble de la documentation du projet ;
2. des entretiens avec des informateurs clés (NORCAP, Abler Nordic, JKL — direction, crédit/risques, informatique, personnel d’au moins 6 agences —, ACRE Africa, Britam, Sprout/Tomorrow.io, SGS, régulateurs et acteurs du secteur) ;
3. des visites de terrain et des groupes de discussion dans au moins 3 comtés du projet (par exemple Embu, Kitui, Machakos, Meru, Thika, Bomet), avec des agriculteurs assurés et non assurés et une inclusion délibérée des femmes et des jeunes ;
4. une analyse de données secondaires (portefeuille et plateforme de JKL, données d’évaluation du projet, dont une enquête auprès de 300 ménages avec groupe témoin) ;
5. une vérification indépendante des chiffres déclarés et la documentation des problèmes de qualité des données ;
6. une triangulation des sources et un atelier de validation avec le consortium avant finalisation.

L’évaluation respectera les principes éthiques reconnus : consentement éclairé, confidentialité, absence de préjudice et normes de protection de NRC/NORCAP.

Calendrier et livrables

La mission se déroule en novembre-décembre 2026, sur environ 25 jours ouvrés ; tous les livrables sont remis en anglais, sous forme électronique.

• Rapport de démarrage (questions affinées, méthodologie et échantillonnage, outils de collecte, matrice d’évaluation, plan de travail) : 6 novembre 2026 ;
• Travail de terrain et collecte de données : 9 au 20 novembre 2026 ;
• Restitution des constats préliminaires au consortium : 25 novembre 2026 ;
• Projet de rapport (40 pages maximum hors annexes, avec appréciation indicateur par indicateur) : 30 novembre 2026 ;
• Rapport final (avec résumé exécutif, constats, conclusions, enseignements et recommandations priorisées, et matrice d’évaluation du cadre de résultats en annexe) : 11 décembre 2026 ;
• Note d’apprentissage de 2 à 4 pages : 11 décembre 2026.

Le rapport final doit être remis avant la clôture du projet, le 31 décembre 2026.

Qualifications requises

La mission peut être réalisée par un consultant individuel ou une petite équipe :

• diplôme de niveau master ou supérieur en évaluation, études du développement, économie agricole, finance climatique, microfinance ou domaine connexe ;
• au moins 8 ans d’expérience dans l’évaluation de programmes de développement ou d’inclusion financière, dont la conduite d’évaluations de fin de projet selon les critères du CAD de l’OCDE ;
• expertise avérée en assurance agricole/indicielle et/ou en services financiers numériques pour les petits exploitants d’Afrique subsaharienne ; une expérience au Kenya est fortement souhaitée ;
• expérience de l’évaluation de plateformes numériques ou de composantes TIC pour le développement (ergonomie, adoption, systèmes de données) ;
• solides compétences quantitatives et qualitatives, y compris l’analyse de données d’enquête et la vérification d’indicateurs ;
• excellentes capacités rédactionnelles en anglais ; une connaissance pratique du kiswahili est un atout ;
• indépendance : aucune participation antérieure à la conception ou à la mise en œuvre du projet et aucun conflit d’intérêts avec NORCAP, Abler Nordic, Juhudi Kilimo, ACRE Africa ou Britam.

Budget

Le budget total de la consultance est de 100 000 NOK, tout compris (honoraires, déplacements et hébergement sur le terrain, indemnités journalières, collecte de données et autres frais). Les taxes applicables sont à la charge du consultant.

Modalités de candidature

Envoyer à norcap.bids@nrc.no, avec l’objet « Evaluation – Building Climate Adaptation and Resilience for Rural Population through Financial Inclusion-Kenya » :

• une proposition technique (8 pages maximum) présentant la compréhension de la mission, la méthodologie proposée et le plan de travail ;
• une proposition financière en NOK dans la limite du plafond indiqué ;
• le ou les CV des évaluateurs proposés ;
• une preuve d’enregistrement en tant que consultant ou entreprise ;
• deux exemples de rapports d’évaluation comparables et trois références.