Évaluation multisectorielle des besoins (MSNA) dans des collectivités locales sélectionnées de l’État de Borno (Nigéria)

Termes de référence

Activité principale : évaluation multisectorielle des besoins (MSNA) portant sur la protection, l’éducation en situation d’urgence (EiE), les moyens de subsistance, l’eau, l’assainissement et l’hygiène (WASH) ainsi que la santé mentale et le soutien psychosocial (MHPSS) dans le nord-est du Nigéria.

• Zone : État de Borno, nord-est du Nigéria
• Objet : produire un état des lieux actualisé et fondé sur des données probantes de la situation humanitaire des personnes déplacées internes, des retournés, des réfugiés et des communautés hôtes — y compris les personnes handicapées — dans l’État de Borno, afin d’éclairer la priorisation sectorielle et la programmation.
• Période de l’étude : 1er au 31 octobre 2026
• Méthodologie : méthodes mixtes — revue documentaire, enquête quantitative auprès des ménages, volet qualitatif (entretiens avec informateurs clés, groupes de discussion, observation)
• Organisation commanditaire : Christian Blind Mission International (CBM)
• Personne de contact : Fwangshak Guar, Country Humanitarian Technical Specialist — +234-9010658204 — Fwangshak.guar@cbm.org
• Date prévisionnelle de publication du rapport : 31 octobre 2026
• Destinataire du rapport final : CBM International

Contexte

CBM

CBM est une organisation internationale de développement d’inspiration chrétienne qui œuvre depuis plus de 118 ans à l’amélioration des conditions de vie des personnes handicapées dans les pays les plus pauvres. Au Nigéria, CBM travaille avec des partenaires locaux sur des programmes de santé (prévention et prise en charge des handicaps), d’éducation inclusive, de moyens de subsistance et d’eau, assainissement et hygiène (WASH), ainsi que de réponse humanitaire inclusive. Par son approche d’action humanitaire inclusive (IHA), CBM veille à ce que toutes les personnes affectées par des catastrophes naturelles ou d’origine humaine accèdent à une assistance humanitaire inclusive. CBM est partenaire certifié de la DG ECHO depuis 2021.

Nord-est du Nigéria

Plus de seize ans après son déclenchement, la crise dans les États de Borno, Adamawa et Yobe (États « BAY ») se poursuit sans relâche : conflit, insécurité et déplacements massifs, largement imputables à l’insurrection de Boko Haram et de l’ISWAP. L’aggravation de l’insécurité à Borno et Yobe perturbe les marchés, restreint l’accès aux terres agricoles et provoque de nouveaux déplacements, notamment depuis les collectivités locales de Gwoza, Pulka, Abadam et Kukawa. L’accès humanitaire reste fortement contraint par les opérations militaires, la présence de mines et de munitions non explosées, et les points de contrôle illégaux.

Le Plan de réponse et de besoins humanitaires (HNRP) 2026 pour les États BAY estime que 5,9 millions de personnes font face à des besoins humanitaires sévères à extrêmes (niveaux de sévérité 3 à 5). Le gouvernement nigérian et ses partenaires humanitaires ont lancé un appel de 516 millions de dollars US pour porter assistance à 2,5 millions de personnes parmi les plus touchées, dont huit sur dix sont des femmes et des enfants. En 2025, le HNRP n’avait reçu que 282 millions de dollars US, soit environ la moitié des financements obtenus en 2024, entraînant une forte réduction de l’aide humanitaire.

L’insécurité alimentaire devrait encore se dégrader : le secteur Sécurité alimentaire alerte sur la progression de la malnutrition sévère, l’aggravation des risques de protection, de nouveaux déplacements et la possibilité de conditions proches de la famine dans des zones présentant déjà des poches d’insécurité alimentaire catastrophique (phase 5 du Cadre harmonisé). Les coupes de financement exposent plus de 900 000 personnes déplacées à la surpopulation, à la dégradation des abris et à des risques accrus d’incendie dans les sites de déplacement. Les enfants représentent environ 60 % des personnes dans le besoin, soit près de 5 millions d’enfants nécessitant une assistance humanitaire dans les États BAY en 2026.

Objectifs de la mission

L’objectif général est de fournir un état des lieux actualisé et fondé sur des données probantes de la situation des personnes déplacées internes, réfugiées, retournées et des populations hôtes — y compris les personnes handicapées — dans l’État de Borno, en évaluant leurs besoins et en produisant des données désagrégées en matière de protection, de santé mentale et soutien psychosocial, de moyens de subsistance, d’éducation en situation d’urgence, d’inclusion du handicap et de WASH.

Objectifs spécifiques

• Évaluer les variations des besoins humanitaires (MHPSS, protection, éducation, moyens de subsistance, WASH) selon les zones géographiques, les groupes de population et les profils de vulnérabilité.
• Évaluer la sévérité des besoins et identifier les lacunes de l’offre de services pour les personnes handicapées, les déplacés internes, les réfugiés, les retournés et les communautés hôtes, avec une attention particulière aux filles et aux femmes de tous âges.
• Cartographier les acteurs humanitaires intervenant dans les collectivités locales retenues (activités, approches d’inclusion du handicap, sites d’intervention, lacunes non couvertes).
• Identifier les enseignements tirés des interventions antérieures et mettre en évidence les localités les moins desservies et les groupes les plus exposés.
• Évaluer les risques — sécuritaires, d’accès et climatiques — susceptibles d’affecter la mise en œuvre des programmes.
• Évaluer les capacités d’adaptation des communautés et les interventions humanitaires existantes, y compris en matière d’inclusion du handicap.
• Produire une analyse comparative à l’échelle de l’État.

Domaines d’analyse

1. Protection

• Violences sexuelles et basées sur le genre (VBG) : prévalence, risques associés et évaluation des dispositifs de prise en charge des survivantes.
• Protection de l’enfance : enfants séparés de leurs parents du fait du conflit ou déscolarisés dans les zones ciblées.
• Documentation civile : difficultés d’accès aux documents d’état civil (y compris les cartes d’invalidité), qui conditionnent l’accès aux services et à la protection.

2. Eau, assainissement et hygiène (WASH)

• Disponibilité, accessibilité pour les personnes handicapées et fonctionnalité des infrastructures hydrauliques (écoles et communautés).
• Distance et temps de collecte de l’eau ; risques de protection liés au WASH.
• Pratiques d’hygiène courantes et niveau de sensibilisation (lavage des mains, possession et usage de latrines).
• Maladies hydriques courantes (choléra, diarrhées).
• Structures communautaires d’exploitation et de maintenance des ouvrages hydrauliques.
• Gestion communautaire des déchets, en vue d’un éventuel appui en incinérateurs et infrastructures de traitement.

3. Moyens de subsistance

• Ampleur de la perturbation économique : pertes de revenus, d’emplois et d’accès aux ressources.
• Résilience communautaire et dispositifs de soutien permettant de reconstituer ou maintenir les moyens de subsistance.
• Activités génératrices de revenus les plus adaptées aux populations ciblées, y compris les personnes handicapées.
• Disparités de genre dans l’accès aux opportunités économiques, et obstacles spécifiques aux filles (mariage précoce, charges domestiques, absence d’installations sanitaires).

4. Éducation en situation d’urgence (EiE)

• Accès à l’éducation : fermetures d’écoles, dégradation des infrastructures, déplacements, obstacles à la scolarisation.
• Continuité des apprentissages : espaces temporaires d’apprentissage, éducation non formelle, enseignement à distance.
• Protection et bien-être : travail des enfants, mariage d’enfants, recrutement par des groupes armés, détresse psychosociale, violences de genre en milieu scolaire.
• Obstacles à la participation : sécurité, charges domestiques, pressions économiques, gestion de l’hygiène menstruelle, normes culturelles.
• Besoins prioritaires : matériel pédagogique, enseignants formés, environnements d’apprentissage sûrs, soutien psychosocial, services d’éducation inclusive.

5. Inclusion du handicap

• Accessibilité des services humanitaires (éducation, santé, moyens de subsistance, WASH, protection) : obstacles physiques, communicationnels, attitudinaux et institutionnels.
• Participation et représentation des personnes handicapées dans les mécanismes de décision communautaire et de réponse humanitaire.
• Risques de protection spécifiques : discrimination, négligence, exclusion, violences, exploitation, obstacles aux mécanismes de signalement et de référencement.
• Disponibilité et adéquation des aides techniques, services de réadaptation et dispositifs d’assistance personnelle.
• Interventions prioritaires pour une inclusion effective : aménagements raisonnables, infrastructures accessibles, diffusion accessible de l’information.
• Vulnérabilités intersectionnelles : croisement du handicap avec l’âge, le genre, le statut de déplacement et la situation socio-économique.

Le consultant devra également examiner les programmes humanitaires en cours dans l’État de Borno afin de déterminer leur degré d’inclusion des personnes handicapées, au regard des lignes directrices de l’IASC, et formuler des recommandations opérationnelles, spécifiques aux localités comme à l’échelle de l’État.

Étendue de la mission

Couverture géographique

L’évaluation sera conduite dans les collectivités locales suivantes de l’État de Borno — liste indicative, à finaliser conjointement avec CBM après actualisation de l’analyse d’accès et de sécurité et en concertation avec les agences étatiques de gestion des urgences et les groupes de coordination sectorielle :

• Mafa
• Kaga
• Bama
• Magumeri

Périmètre thématique

Santé mentale et soutien psychosocial (MHPSS) ; protection, incluant les violences sexuelles et basées sur le genre et les violences liées au handicap ; éducation en situation d’urgence ; inclusion du handicap ; eau, assainissement et hygiène. L’évaluation examinera également les pratiques de formation professionnelle et les moyens de subsistance dans l’État de Borno.

Tâches attendues

• Élaborer un plan d’enquête détaillé (rapport de démarrage) précisant méthodologies, outils et approches, avec prise en compte explicite des contextes d’accès et de sécurité — soumis à validation de CBM avant mise en œuvre.
• Conduire une revue documentaire approfondie et de larges consultations des parties prenantes afin de comprendre le cadre légal, réglementaire et institutionnel ; produire un résumé exécutif.
• Développer les outils et le plan de collecte, mobiliser et former une équipe d’enquêteurs issus des communautés et collectivités locales concernées, en lien avec l’équipe CBM.
• Gérer (validation, saisie, apurement) et analyser les données avec des logiciels standard, en permettant la désagrégation par collectivité locale, genre, âge, statut et handicap.
• Partager les résultats préliminaires avec CBM sous forme de rapport provisoire (25 pages maximum).
• Produire un rapport de synthèse des conclusions clés et un rapport d’enquête complet permettant la comparaison entre zones.
• Remettre le rapport final intégrant les retours, accompagné des jeux de données, des conclusions et des recommandations.

Méthodologie

L’évaluation doit être participative et consultative, selon une approche mixte rigoureuse associant membres masculins et féminins des communautés ainsi que personnes handicapées. Les outils seront développés et validés en partenariat avec CBM.

Volet quantitatif

Enquête auprès des ménages : administration d’un questionnaire au chef de ménage ou à son représentant. La taille de l’échantillon devra assurer une représentation appropriée des familles d’enfants non scolarisés dans les collectivités locales évaluées, avec désagrégation par collectivité, sexe, âge et handicap, en utilisant le questionnaire court du Washington Group (WG-SS) pour le dépistage du handicap.

Volet qualitatif

• Groupes de discussion : avec les parties prenantes au niveau communautaire et des collectivités locales — groupes de la communauté hôte (hommes, femmes, garçons, filles), déplacés internes, retournés et personnes handicapées.
• Entretiens avec informateurs clés : partenaires humanitaires et de développement (ONG internationales, agences des Nations unies), organisations de la société civile et ONG locales, autorités traditionnelles et religieuses, leaders féminines, organisations de personnes handicapées (OPH), agences étatiques compétentes, ministères des Affaires féminines et du Développement social, de l’Éducation, structures en charge des ressources en eau et de l’assainissement rural, agences de gestion des urgences, services de sécurité et présidents de collectivités locales ou leurs représentants.
• Observation des infrastructures : audit systématique d’accessibilité des structures MHPSS, WASH et de formation professionnelle dans les communautés échantillonnées, au moyen d’une grille standardisée (obstacles physiques, accessibilité des entrées, cheminements, issues de secours).

Étapes clés

• Phase préparatoire I : séance de cadrage initiale avec CBM ; revue et validation des termes de référence.
• Phase préparatoire II : revue documentaire, cartographie des parties prenantes et réunions de coordination, construction du cadre d’évaluation, plan d’échantillonnage, développement et test des outils.
• Revue documentaire : rapports et statistiques sectoriels (HNRP, bulletins sectoriels, MSNA antérieures), analyse des tendances de déplacement et des données démographiques, identification des lacunes de données, cartographie des interventions existantes.
• Développement des outils : questionnaire ménage, guides d’entretien et de groupes de discussion, cartographie communautaire, grille d’observation des infrastructures, paramétrage de la collecte numérique.
• Formation : orientation de l’équipe et formation des enquêteurs (processus de collecte, PSEA, sauvegarde, do-no-harm, conduite d’entretiens inclusifs), méthodes d’échantillonnage et éthique de la recherche, coordination terrain, sécurité et logistique, protocoles d’assurance qualité.
• Collecte primaire : cartographie au niveau des collectivités locales, observation directe des infrastructures, enquêtes ménages, entretiens et groupes de discussion, en tenant compte des contraintes d’accès et de sécurité.
• Analyse et triangulation : analyse quantitative, analyse narrative et codage du qualitatif, vérification multi-sources, priorisation et cotation de la sévérité des besoins.
• Rapportage et révision : rapport provisoire, atelier de validation avec les parties prenantes, rapport final avec restitution visuelle des données et diaporama de synthèse.
• Diffusion : restitution à l’équipe de coordination humanitaire, aux groupes sectoriels et clusters concernés et aux autres parties prenantes.

Do-no-harm, sauvegarde et confidentialité

Le consultant doit prendre toutes les mesures raisonnables pour que les répondants ne subissent aucun préjudice du fait de leur participation, conformément au principe do-no-harm de CBM. Les réponses doivent rester confidentielles et les données ne peuvent être utilisées au-delà de ce qui a été porté à la connaissance des répondants lors du recueil du consentement. Une vigilance particulière s’impose pour les enfants et adolescents : le consentement d’un parent ou d’un tuteur est requis pour tout entretien avec un mineur de moins de 18 ans. Le consultant doit créer des espaces sûrs et accessibles pour la participation des femmes et des autres groupes vulnérables, et respecter les standards PSEA (protection contre l’exploitation et les abus sexuels) de CBM.

Livrables attendus

• Rapport de démarrage — conclusions de la revue documentaire et compréhension de la mission, méthodologie détaillée de collecte (liste des parties prenantes, outils d’entretien et d’enquête, prise en compte du contexte sécuritaire), plan d’échantillonnage désagrégé, plan de travail et calendrier, instruments finalisés en version électronique. 5 jours après signature des TDR — attendu le 5 octobre 2026 — par courriel (PDF + Word).
• Rapport de formation, de déploiement et de préparation des enquêteurs, incluant la documentation des formations PSEA, sauvegarde et inclusion du handicap. 10 jours après signature — attendu le 10 octobre 2026 — par courriel (PDF + Word).
• Rapport provisoire d’évaluation terrain — analyse complète désagrégée (collectivité locale, sexe, âge, statut, handicap) des données qualitatives et quantitatives, conclusions clés et recommandations préliminaires par secteur, localités couvertes, difficultés rencontrées et observations préliminaires. 22 jours après signature — attendu le 22 octobre 2026 — par courriel (Word) et présentation en visioconférence ou en présentiel.
• Rapport final apuré et base de données — jeux de données validés et nettoyés, annexes et photographies, intégrant les retours de CBM. 28 jours après signature — attendu le 28 octobre 2026 — par courriel (PDF + données Excel/CSV).
• Diaporama final (15 diapositives maximum) synthétisant les conclusions et recommandations pour diffusion, avec une page de synthèse et une note d’évaluation. 30 jours après signature — attendu le 31 octobre 2026 — par courriel (PowerPoint) et présentation lors du débriefing.

Durée

La mission est prévue pour 30 jours, du 1er au 31 octobre 2026, le rapport final étant attendu au plus tard le 31 octobre 2026. Compte tenu des délais courts, les informations seront requises au fil de l’eau.

Responsabilités de CBM

• Contractualiser avec le consultant retenu à l’issue d’un processus de passation rigoureux.
• Suivre et évaluer la qualité du processus d’évaluation.
• Faciliter l’accès aux zones d’étude, en lien avec les agences étatiques de gestion des urgences et les acteurs sécuritaires.
• Contribuer à la finalisation du plan d’enquête, des méthodologies, outils, approches et instruments.
• Prendre en charge les coûts directs de l’évaluation convenus sur la base de la proposition et du contrat.
• Assurer le suivi, formuler des retours et garantir l’efficacité et l’efficience de l’enquête.
• Commenter le rapport provisoire et accompagner sa finalisation.
• Approuver le rapport final ; l’ensemble des productions liées à l’étude est remis à CBM à l’issue de la mission.

Budget et modalités de paiement

Le consultant ou le cabinet soumet un budget global détaillé (taxes applicables incluses) au moment du dépôt de la proposition. Le budget doit couvrir les honoraires et les autres lignes budgétaires, et refléter l’étendue opérationnelle de la mission, y compris les coûts additionnels de déplacement, de logistique et de sécurité. Le budget final est validé entre CBM et le prestataire avant signature du contrat. Le prestataire supporte l’ensemble des droits, taxes et redevances applicables à toute étape de l’exécution.

Critères de sélection

Seules les manifestations d’intérêt complètes seront examinées. La notation se répartit comme suit :

• Budget : 20 %
• Proposition technique — expérience sur des missions comparables (pondération supplémentaire pour une expérience de MSNA appuyant la planification HIP d’ECHO et pour des travaux antérieurs couvrant les trois États BAY) : 30 %
• Qualifications de l’équipe proposée : 20 %
• Proposition technique et méthodologie : 30 %

CBM se réserve le droit d’accepter ou de rejeter toute proposition sans avoir à en justifier les motifs, et peut solliciter des modifications.

Composition de l’équipe et qualifications requises

Les consultants enregistrés justifiant d’une expérience avérée en évaluations et enquêtes du secteur humanitaire sont éligibles. Le prestataire devra démontrer une connaissance pratique des cadres multi-bailleurs, une expérience avérée d’évaluations inclusives du handicap et d’analyse de données désagrégées par handicap, ainsi qu’un historique de livraison dans les délais avec assurance qualité. Une expérience préalable de coordination de collectes de données dans plusieurs États du nord-est du Nigéria constitue un atout.

Chef d’équipe / coordinateur de l’évaluation

Responsable de la conception, de la mise en œuvre et du rapportage de l’évaluation, avec une fonction de supervision stratégique. Master minimum en sociologie, économie, travail social, études du développement, santé publique, suivi-évaluation, sciences humaines, sciences sociales, droit ou discipline connexe. Compréhension approfondie du paysage multisectoriel nigérian (systèmes et politiques éducatives, offre de soins primaires et secondaires, normes WASH, dynamiques de subsistance, vulnérabilités économiques et politiques, cadres de protection, approches d’inclusion du handicap).

Au moins 7 ans d’expérience professionnelle en :

• conception et gestion d’études qualitatives et quantitatives, de préférence dans le secteur du développement ou humanitaire, incluant la collecte, la gestion et l’analyse de données à grand volume ;
• élaboration d’instruments et de protocoles de collecte variés ;
• formation et encadrement d’équipes de collecte sur plusieurs sites ;
• rédaction professionnelle de rapports d’enquête et de recherche en anglais de haut niveau ;
• conduite d’évaluations et d’enquêtes, idéalement sur plus d’un État du nord-est du Nigéria ;
• disponibilité pour des missions de terrain dans les collectivités locales ciblées de Borno, sous réserve d’autorisation sécuritaire.

Gestionnaire et analyste de données

Licence ou master en science des données, statistiques, économétrie, suivi-évaluation, mathématiques, biostatistiques, épidémiologie, santé publique ou discipline connexe. Au moins trois ans d’expérience pertinente en évaluations multisectorielles des besoins et enquêtes d’évaluation de projets de développement ou humanitaires. Maîtrise avancée des logiciels de recherche quantitative et qualitative. Solides capacités analytiques, incluant la production d’analyses comparatives désagrégées.

Enquêteurs

Licence ou équivalent, avec une expérience avérée d’enquêtes communautaires. Les enquêteurs doivent maîtriser les langues locales des communautés hôtes et connaître le terrain — idéalement y résider — dans les communautés et collectivités locales de Borno concernées.

Confidentialité et propriété intellectuelle

Pendant l’exécution de la mission, comme après son expiration ou sa résiliation, le prestataire est tenu à une stricte confidentialité vis-à-vis des tiers sur toute information relative à la mission ou collectée dans ce cadre. Le prestataire ne peut divulguer ni utiliser aucune information confidentielle obtenue au cours de l’enquête concernant CBM ou l’évaluation de ses projets.

Le prestataire collecte et documente l’ensemble des informations requises tout au long de l’évaluation, y compris les données non intégrées au rapport, présentées en annexes, et prend les photographies nécessaires à un rapportage fondé sur des données probantes. Les droits sur l’ensemble des données et documents demeurent la propriété de CBM. Le prestataire ne peut publier les conclusions de l’évaluation ni les exploiter dans des travaux de recherche ou des thèses. Tout manquement entraîne la résiliation immédiate de la mission.

Modalités de candidature

Le consultant ou le cabinet candidate avec les documents suivants :

• Proposition technique : note de cadrage présentant l’approche, la méthodologie, le plan de travail, le logigramme, le calendrier des activités et la liste des membres de l’équipe.
• Proposition financière : budget détaillé.
• Profil organisationnel et expériences pertinentes ; une expérience ECHO et une expérience antérieure de MSNA sur les trois États BAY sont souhaitées.
• Au moins deux exemples récents de rapports d’évaluation, ou deux références.
• Attestation de disponibilité de tous les membres de l’équipe sur la période envisagée. CBM peut résilier le contrat si un expert proposé devient indisponible après signature et qu’aucun remplaçant de même expertise ne peut être agréé.
• Curriculum vitae signés des membres de l’équipe.
• Attestation de régularité fiscale / numéro d’identification fiscale.
• Tout autre document pertinent.

Les propositions doivent être transmises au plus tard le 28 septembre 2026 à la clôture des bureaux (12h00, heure d’Afrique de l’Ouest) à CBM Procurement — procurement.nigeria@cbm.org — avec pour objet « MSNA for BORNO STATE ».