Évaluation finale du projet de renforcement de la résilience des communautés urbaines (UCRB) à Nairobi et Mombasa — Croix-Rouge du Kenya (Kenya)

Organisation : Société de la Croix-Rouge du Kenya (KRCS)
Appel d’offres n° : PRF33262
Date de publication : 3 novembre 2026
Date limite de remise des propositions : 24 novembre 2026 à 17 h
Mode de dépôt : par courriel à tenders@redcross.or.ke
Ouverture des plis : en ligne via Microsoft Teams, le 25 novembre 2026 à 12 h

Résumé de l’évaluation finale

• Objet : réaliser l’évaluation finale du projet de renforcement de la résilience des communautés urbaines (Urban Community Resilience Building Project, UCRB) dans les comtés de Nairobi et de Mombasa : fournir des données et analyses au regard des indicateurs du projet, des résultats et de la théorie du changement, déterminer ce qui a fonctionné ou non, comprendre l’impact des interventions et documenter les enseignements pour les programmes futurs.
• Partenaires : Croix-Rouge danoise, Croix-Rouge du Kenya, gouvernements des comtés de Nairobi et de Mombasa.
• Durée : 30 jours, du 1er au 31 décembre 2026 (dates estimatives).
• Zones : comté de Nairobi (Mathare et Mukuru) ; comté de Mombasa (Tudor et Miritini).
• Population cible : membres des communautés ciblées, parties prenantes (représentants des comtés et partenaires), personnel et volontaires du projet.
• Livrables : rapport de démarrage et outils, rapport provisoire et rapport final avec l’ensemble des jeux de données, études de cas, restitution du rapport.
• Méthodologie : méthodes quantitatives et qualitatives.
• Équipe de pilotage : équipe MEAL de la KRCS, représentants du projet et de la Croix-Rouge danoise.

Contexte

Avec l’appui de la Croix-Rouge danoise et un financement du ministère danois des Affaires étrangères, la KRCS met en œuvre le projet UCRB sur la période 2022-2026. Le projet vise à renforcer la résilience des communautés urbaines vulnérables face aux risques multiples, par la préparation communautaire aux catastrophes, l’alerte précoce et l’action anticipée, la surveillance de la santé publique et le plaidoyer pour une réduction durable des risques.

Grâce à des structures communautaires — comités communautaires de gestion des catastrophes (CDMC), équipes communautaires d’intervention (CBDRT) et équipes d’action de la Croix-Rouge (RCAT) — le projet aide les communautés des quartiers informels à anticiper les urgences, à s’y préparer et à y répondre. Leur importance s’est vérifiée lors des pluies El Niño d’octobre à décembre 2023, lorsque les communautés ont lancé des évacuations avant l’arrivée des équipes d’intervention, contribuant à sauver des vies et à limiter l’impact des inondations.

La phase 2026 consolide les acquis et comble les lacunes qui pourraient compromettre la pérennité des investissements : autonomie de fonctionnement des structures communautaires, capacité à mobiliser des ressources, liens avec les institutions publiques, le secteur privé, les ONG et d’autres partenaires financiers, introduction de fiches d’évaluation communautaires (scorecards) et plaidoyer pour des infrastructures résilientes au climat et un investissement public accru dans la réduction des risques de catastrophe. Le projet renforce aussi les systèmes de préparation et de réponse aux risques multiples, notamment en eau, assainissement et hygiène (WASH), urgences de santé publique et surveillance épidémiologique, ainsi que la résilience des jeunes (modèles Youth Mentorship and Resilience, promotion de modes de vie sains, santé mentale et soutien psychosocial), la protection, la prévention des violences sexuelles et basées sur le genre et les mécanismes de redevabilité.

À Nairobi, le projet cible Mathare et Mukuru, exposés aux incendies, inondations, à l’insécurité, aux épidémies, au manque d’hygiène et d’assainissement et aux violences basées sur le genre, en s’appuyant sur des organisations locales (MCERN, GRO6, Africa Fire Mission). À Mombasa, il cible Miritini (Jomvu) et Tudor (Mvita), où persistent des vulnérabilités sociales et de protection (violences sexuelles et basées sur le genre, grossesses précoces, criminalité et violence touchant surtout les jeunes).

Objectifs du projet

• contribuer à des systèmes de préparation et de réponse aux risques multiples performants, reliés aux structures de gestion des catastrophes des comtés ;
• doter les jeunes et les ménages des capacités nécessaires pour faire face, se relever et plaider pour des communautés plus sûres, plus saines et plus résilientes ;
• renforcer la préparation et la réponse aux risques multiples, en particulier en WASH, urgences de santé publique et surveillance épidémiologique ;
• documenter les enseignements et produire des connaissances pour influencer les politiques de résilience urbaine aux niveaux des comtés et national.

Le projet a été mis en œuvre en coordination avec les ministères de la Santé, du Travail et de la Protection sociale, de la Planification et de la Décentralisation, de l’Intérieur, et les gouvernements des comtés de Nairobi et de Mombasa ; au niveau communautaire, par les volontaires de la KRCS et les agents de santé communautaires, en lien avec les structures locales et les services techniques.

Objet et champ de l’évaluation

Objectifs spécifiques :

• mesurer les réalisations au regard des indicateurs du cadre logique et des résultats de l’étude de référence ;
• apprécier la pertinence, l’efficacité, l’efficience, l’impact, la durabilité et la cohérence des résultats ;
• déterminer si des évolutions, voulues ou non, des connaissances, attitudes et normes sociales en matière de préparation aux catastrophes se sont produites grâce au projet ;
• documenter l’impact, les mesures de pérennisation, les bonnes pratiques, les enseignements et les recommandations de passage à l’échelle ; revoir les indicateurs et fixer des cibles pour la phase suivante.

Questions clés (l’évaluateur peut en proposer d’autres au démarrage)

• Indicateurs et cibles : valeurs finales des indicateurs, atteinte des cibles, écart significatif par rapport à la référence.
• Accès et utilisation des services : utilisation par les communautés des informations sur les aléas, la météo et l’alerte précoce ; des systèmes de préparation et de réponse (alerte précoce, plans de contingence, structures d’intervention) ; des compétences et opportunités offertes aux jeunes ; des capacités renforcées de la KRCS ; inclusion des personnes handicapées.
• Efficacité : atteinte des résultats attendus, changements attribuables au projet, niveau de résilience des groupes ciblés, effets non intentionnels.
• Efficience : respect du budget et explication des écarts, effet sur l’efficacité, rapport coût-efficacité, innovations.
• Durabilité : mesures institutionnelles, financières et techniques de pérennisation ; facteurs socioculturels et réponses apportées.
• Pertinence : satisfaction des communautés, effets perçus à court et long terme, adéquation aux besoins, politiques et priorités.
• Cohérence : compatibilité avec les autres interventions dans les comtés, alignement sur le plan national de développement et les politiques pertinentes.
• Impact : changements systémiques, attribution, effets non intentionnels, transformation des systèmes, politiques et cadres institutionnels locaux, effets à long terme, nombre de bénéficiaires, facteurs explicatifs.
• Engagement communautaire et redevabilité : intégration des standards minimaux de redevabilité de la KRCS, participation des communautés à la conception et à la mise en œuvre, inclusion des groupes marginalisés, valorisation des savoirs et structures locales, transparence de l’information et des mécanismes de plainte et de retour, appropriation locale, plaintes les plus fréquentes, respect des cultures et des calendriers communautaires.

Méthodologie

Le cabinet proposera le dispositif d’étude, les méthodes et la taille d’échantillonnage, la collecte et l’analyse de données les plus adaptés à une évaluation finale, à présenter clairement dans l’offre et, le cas échéant, à discuter en phase orale. Il proposera les répondants et sources de données permettant de renseigner les indicateurs du cadre logique et de produire des statistiques comparables. La méthodologie doit prévoir la triangulation, un échantillon représentatif avec des méthodes d’échantillonnage claires, une définition opérationnelle de chaque indicateur et un plan d’analyse.

Documents de référence : rapports de l’étude de référence et de l’évaluation à mi-parcours, document de projet, théorie du changement et cadre logique, rapports narratifs et financiers, documents, politiques et cadres des partenaires, des comtés et du gouvernement national.

Indicateurs du projet

Objectif global : contribuer à la résilience à long terme des communautés les plus vulnérables des quartiers urbains.

Effet 1 : renforcer les capacités des communautés à anticiper les risques de catastrophe, à s’y préparer, à y répondre, à y faire face et à s’en relever dans les zones urbaines du Kenya — pourcentage de plans de contingence de sous-comtés et de comtés activés ou utilisés ; progression des notes des exercices de préparation et de réponse ; pourcentage de parties prenantes déclarant que les enseignements du projet ont éclairé leur planification.

• Produit 1 — sensibilisation accrue aux aléas locaux et aux effets de la météo : nombre d’initiatives intégrées de sensibilisation (santé, risques, climat), de cartes des risques et des aléas diffusées, de formations et exercices de préparation.
• Produit 2 — préparation et réponse multirisques renforcées : nombre de forums d’élaboration ou de révision de plans de contingence soutenus, de plans d’action communautaires de diplomatie humanitaire, de réunions de plaidoyer et de partage.
• Produit 3 — capacité accrue des jeunes à faire face et à se relever : nombre de jeunes mobilisés et formés comme « modèles » et animateurs YMR, de jeunes bénéficiant d’un accompagnement psychologique.
• Produit 4 — capacités renforcées de la KRCS en programmes urbains : nombre de défis d’innovation en réduction des risques, de forums de partage, de formations sur le soutien aux volontaires (premiers secours psychologiques, gestion du stress, débriefings).

Qualité et éthique

Le consultant veillera à respecter les droits et le bien-être des personnes et communautés concernées et à garantir une évaluation techniquement rigoureuse, transparente, impartiale et utile à l’apprentissage, conformément aux standards de la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge : utilité, faisabilité, éthique et légalité, impartialité et indépendance, transparence, exactitude, participation, collaboration et inclusion (notamment des personnes handicapées), ainsi que dans le respect des sept principes fondamentaux du Mouvement (humanité, impartialité, neutralité, indépendance, volontariat, unité, universalité).

Qualifications requises

Le consultant principal doit justifier :

• d’au moins un master en adaptation au climat, réduction des risques de catastrophe, sciences sociales, développement communautaire ou domaine apparenté ;
• d’au moins 5 ans d’expérience approfondie en évaluations complètes ou missions similaires ;
• d’une bonne compréhension du changement climatique, des interventions de résilience aux catastrophes, de l’inclusion du handicap, du genre et de l’âge au Kenya ;
• d’une expérience avérée du suivi-évaluation participatif et axé sur les résultats et des méthodes quantitatives et qualitatives ;
• d’avoir dirigé au moins cinq évaluations participatives (études de référence, évaluations finales ou à mi-parcours dans des communautés similaires de préférence) ;
• d’un grand professionnalisme, d’autonomie et de la capacité à tenir des délais serrés ;
• de solides compétences relationnelles, d’animation et de communication ;
• d’une équipe comprenant un statisticien et des experts techniques pour les différentes composantes ;
• d’une expérience de la collecte participative de données et de la collecte sur téléphone mobile ;
• de solides capacités d’analyse, de synthèse et de rédaction ;
• d’une disponibilité sur la période indiquée.

Gestion de l’évaluation et livrables

L’évaluation se déroulera du 1er au 31 décembre 2026, ou sur 30 jours entre la signature du contrat et la remise du rapport final. Livrables :

• rapport de démarrage : dispositif d’évaluation, méthode et base d’échantillonnage, outils, budget et plan de travail convenus ;
• jeux de données bruts et nettoyés avec dictionnaire des codes (y compris notes de terrain et enregistrements audio des entretiens et groupes de discussion), avec un inventaire ; la KRCS est seule propriétaire des données et résultats ;
• rapport provisoire puis rapport final : sommaire, résumé exécutif, objectifs, méthodologie et difficultés, résultats et analyse par question d’évaluation, conclusions, recommandations, annexes (études de cas, changements significatifs, bonnes pratiques) ;
• présentation PowerPoint des principaux résultats lors d’une réunion de restitution après le rapport provisoire ;
• rapport final en 5 exemplaires reliés et en version électronique ;
• présentation de diffusion des résultats auprès des parties prenantes après approbation ;
• au moins 4 nouvelles études de cas ;
• une version simplifiée (« easy-read ») du rapport.

L’équipe de pilotage (unité MEAL de la KRCS, qui la préside, responsable de programme et représentant de la Croix-Rouge danoise) veille au respect des livrables et des délais. La KRCS pilote le recrutement, coordonne la mise en œuvre, examine les produits, organise la logistique, met à disposition les enquêteurs et la documentation, fait le lien avec les communautés et les parties prenantes et organise les restitutions. La Croix-Rouge danoise participe à l’élaboration des termes de référence et au recrutement, examine les produits, finance l’activité et approuve le rapport final.

Contenu de l’offre

• une proposition détaillant la compréhension de la mission, la méthodologie, les activités et livrables, le plan de travail et l’offre financière (voir annexe 1) ;
• les CV détaillés de tous les professionnels de l’équipe et, s’il y a plusieurs intervenants, un tableau de leur charge de travail en jours par activité (voir annexe 3) ;
• au moins trois lettres de référence de clients précédents, avec coordonnées complètes ;
• deux exemples de rapports de missions similaires.

Les personnes indiquées dans la composition de l’équipe doivent être celles qui réaliseront l’évaluation et se présenter en personne en cas d’entretien.

Annexe 1 — Format de la proposition technique

• introduction : présentation du cabinet, qualifications et conformité légale (2 pages) ;
• contexte : compréhension du projet, des besoins et des questions clés (2 pages) ;
• méthodologie : méthode par indicateur, ajustements éventuels, répondants, questions détaillées, procédure et taille d’échantillonnage (5 pages) ;
• expérience de missions similaires dans la zone (organisation, mission, dates, contact de référence) (2 pages) ;
• composition de l’équipe (annexe 3) (1 page) ;
• plan de travail (diagramme de Gantt hebdomadaire) (1 page).

Annexe 2 — Modèle de budget

Le consultant ne chiffre que les postes suivants, la KRCS prenant en charge les autres coûts (logistique et rémunération des enquêteurs) : honoraires journaliers pour toute la durée de l’évaluation (hébergement et déplacements vers les sites de collecte compris) et frais de bureau forfaitaires (impression, photocopies, reliure, communication), en shillings kényans.

Annexe 3 — Composition de l’équipe

Pour chaque membre : nom, plus haut diplôme, années d’expérience en lien avec la mission, rôle dans la mission.

Annexe 4 — Critères d’évaluation

Procédure en trois étapes : proposition technique (50 points), présentation orale (40 points), proposition financière (10 points). Conditions obligatoires, pour les cabinets comme pour les consultants individuels, locaux ou internationaux : attestation de conformité fiscale et certificat d’immatriculation (cabinets uniquement).

• Proposition technique (50 points) : présentation, qualifications et compréhension (10), méthodologie (20), expérience de missions similaires (10), composition de l’équipe, dont qualifications du consultant principal et CV du statisticien (5), plan de travail hebdomadaire détaillé (5). Seuil de 35/50 pour accéder à l’oral.
• Présentation orale (40 points) : compréhension de la mission (5), méthodologie claire et scientifique (15), présentation d’au moins 2 rapports de missions similaires et de deux lettres de référence (10), préparation et présence des membres de l’équipe proposés (10). Un score combiné de 70 % est requis pour l’étape financière.
• Proposition financière (10 points) : le maximum est attribué à l’offre la moins chère, les autres étant notées en proportion inverse (points = 10 × prix le plus bas / prix de l’offre évaluée). Le marché est attribué à l’offre ayant le score total le plus élevé, sous réserve du budget disponible.

Instructions générales

• La KRCS se réserve le droit d’accepter ou de rejeter toute offre et d’annuler la procédure à tout moment avant l’attribution, sans engager sa responsabilité ; les frais de préparation des offres restent à la charge des soumissionnaires.
• Toute correspondance se fait en anglais. Les demandes d’éclaircissement sont à adresser par écrit au moins cinq jours avant la date limite à tenders@redcross.or.ke ; questions et réponses seront communiquées à tous sous forme d’addendum, sans nommer leur auteur. La KRCS peut modifier le dossier et, le cas échéant, reporter la date limite.
• Les prix sont fermes, toutes taxes et frais accessoires compris, et exprimés en shillings kényans. Une offre non conforme sera rejetée.

Comment soumissionner

Envoyer les propositions technique et financière en version électronique, dans deux dossiers distincts intitulés « Technical Proposal – Name of Consultant » et « Financial Proposal – Name of Consultant », à tenders@redcross.or.ke, au plus tard le 24 novembre 2026 à 17 h, avec l’objet : « Tender No. PRF33262 – Call for Consultancy for End Term Evaluation for Urban Community Resilience Building (UCRB) project in Nairobi and Mombasa Counties ». Les offres sont adressées au président du comité des marchés, Société de la Croix-Rouge du Kenya, B.P. 40712 – 00100, Nairobi (Kenya). Les offres reçues après la date limite seront rejetées ; l’ouverture des plis aura lieu le 25 novembre à 12 h.