Angola : spécialiste suivi, évaluation, redevabilité et apprentissage (MEAL) d’un programme de gestion des déchets et d’économie circulaire à Luanda

Organisation : Expertise France
Pays / lieu : Angola – principalement à distance, avec des missions à Luanda
Référence : 2026/MS/16326
Type de contrat : Contrat de prestation de services, indépendant / entrepreneur individuel (expertise perlée)
Durée : jusqu’à 100 jours ouvrés, jusqu’au 30 septembre 2029
Date de mise en ligne : 09/10/2026
Date limite de candidature : 19/10/2026 à 23:59

Description de la mission

Expertise France (EF) recherche un·e spécialiste senior en MEAL (Monitoring, Evaluation, Accountability and Learning – suivi, évaluation, redevabilité et apprentissage) afin d’élaborer un cadre MEAL complet et robuste pour le programme, fondé sur une définition claire des rôles et responsabilités entre Expertise France et les partenaires de mise en œuvre, afin d’en guider la gestion, la mise en œuvre adaptative et le reporting des résultats.

Le système doit permettre la collecte, le traitement et l’analyse des données, et établir un lien concret et continu avec l’apprentissage afin d’appuyer la prise de décision opérationnelle et stratégique. Le système MEAL doit également servir la redevabilité, à la fois ascendante (bailleur) et descendante (partenaires nationaux et locaux et bénéficiaires finaux).

Le/la spécialiste concevra un système proportionné aux besoins d’information du programme ainsi qu’à la disponibilité et à la qualité des données. Une attention particulière sera portée à l’identification des indicateurs pouvant faire l’objet d’un suivi régulier et de ceux qui ne doivent être mesurés qu’à certains moments précis (par exemple, situation de référence / situation finale).

Le/la spécialiste transmettra le cadre, les processus et les outils MEAL au/à la chargé·e MEAL local·e qui sera recruté·e, à l’équipe projet et aux points focaux MEAL désignés par les partenaires de mise en œuvre. Une formation et un accompagnement appropriés seront assurés afin de garantir une appropriation et une utilisation effectives du système.

Le/la spécialiste devra réaliser les tâches suivantes et produire les livrables correspondants :

1) Logique d’intervention et cadre de résultats provisoire

• Examiner la description de l’action (DoA, Description of the Action), le cadre logique annexé à la convention de financement, les propositions des partenaires et les instruments de suivi existants des quatre organisations de mise en œuvre ;
• Concevoir et animer un atelier participatif (de préférence en présentiel) avec l’équipe d’EF et les partenaires afin de revoir et d’actualiser la théorie du changement (ToC, Theory of Change) ;
• Clarifier les effets et impacts attendus, en veillant à ce qu’ils soient réalistes, mesurables et logiquement reliés aux activités ;
• Examiner les hypothèses de la théorie du changement et vérifier qu’elles demeurent valides ;
• Appuyer l’équipe et les partenaires de mise en œuvre dans l’analyse des synergies, complémentarités et chevauchements au sein des composantes du projet et entre elles, et dans la prise en compte de ces éléments lors de l’affinement de la logique d’intervention ;
• Réaliser une évaluation de la faisabilité et de l’évaluabilité des indicateurs et appuyer la révision du cadre logique contractuel, en veillant à ce que les indicateurs soient pertinents, mesurables, réalistes et alignés sur la logique d’intervention du programme et sur les exigences de reporting de l’UE ;
• Identifier un ensemble complémentaire et proportionné d’indicateurs non contractuels, comprenant les indicateurs institutionnels d’Expertise France (THEMA), des indicateurs de gestion et de processus, des indicateurs qualitatifs ainsi que des indicateurs soutenant l’apprentissage, la communication et la prise de décision stratégique du programme ;
• Appuyer Expertise France dans la préparation des justifications et de la documentation requises pour l’approbation formelle par l’Union européenne de toute révision proposée du cadre logique contractuel, y compris en participant, si nécessaire, aux échanges techniques avec la Délégation de l’UE ;
• Affiner le cadre logique du programme (pour les composantes 1 et 2) et formuler des recommandations pour les composantes 3 et 4.

2) Assurance qualité de la situation de référence produite par le Diagnostic

• Participer à la réunion de lancement de la mission de Diagnostic, afin de garantir la compréhension du système MEAL du projet ;
• Fournir à Expertise France une revue technique écrite du rapport de démarrage du Diagnostic, portant sur le plan d’échantillonnage, les instruments de collecte de données, le plan de désagrégation, les protocoles éthiques et les dispositifs d’assurance qualité des données, et garantir l’alignement avec le système MEAL du projet ;
• Examiner, pour le compte d’Expertise France, le chapitre du livrable du Diagnostic consacré à la situation de référence et émettre un avis formel sur sa qualité avant son acceptation, portant sur les méthodes de calcul, les sources, l’incertitude, les limites et la traçabilité ;
• Lorsque des valeurs sont rejetées ou jugées insuffisamment robustes, préciser les mesures correctives à demander au consultant chargé du Diagnostic.

3) Mettre en place un système MEAL opérationnel pour le programme et doter l’équipe d’outils permettant de suivre efficacement l’avancement et les réalisations du programme

• Élaborer un ensemble cohérent d’indicateurs (indicateurs de réalisation, d’effet et de contexte) recueillant des informations à la fois quantitatives et qualitatives afin de mesurer les progrès vers les changements souhaités. Cet ensemble d’indicateurs reflétera le cadre logique, les indicateurs internes d’EF (indicateurs Thema) et tous les autres indicateurs applicables au projet (extra-contractuels) ;
• Élaborer des fiches de référence des indicateurs et garantir une compréhension partagée des définitions et des méthodes de calcul ;
• Examiner les documents existants et les contributions de l’équipe et des partenaires afin de compiler les valeurs de référence ; identifier les informations manquantes et appuyer la conception d’enquêtes de référence ou d’autres enquêtes pour renseigner les valeurs manquantes ;
• Piloter le processus de fixation de cibles réalistes et appropriées pour chaque indicateur ;
• Identifier et valider les sources de vérification, en utilisant autant que possible les données existantes ;
• Formuler des recommandations sur les systèmes de collecte, de gestion et d’assurance qualité des données ;
• Appuyer l’élaboration des outils de collecte de données (guides d’entretien, questionnaires d’enquête, grilles d’observation…) ;
• Mettre au point un mécanisme de circulation des données et un outil de reporting harmonisé garantissant une transmission fiable, cohérente et ponctuelle des données des partenaires de mise en œuvre vers EF, à des fins de consolidation et d’analyse ;
• Rédiger et finaliser le document d’orientation du cadre MEAL (comprenant les principes, procédures, modèles, rôles, fréquences de reporting et sources de données) ;
• Concevoir et prototyper un tableau de bord consolidé (à l’aide d’outils accessibles) permettant de visualiser les progrès au regard des indicateurs clés et de faciliter la prise de décision fondée sur les données par EF et les partenaires ;
• Appuyer l’équipe dans l’élaboration de la stratégie d’apprentissage et de gestion des connaissances, y compris un plan d’action et un budget indicatif ;
• Établir les règles de gestion des données (comprenant les principes, procédures, modèles, rôles et responsabilités, fréquences de reporting, sources de données, règles de gestion des données, assurance qualité, procédures de révision des indicateurs et articulation avec le reporting à l’UE).

4) Transfert et renforcement des capacités

• Accompagner et encadrer le/la chargé·e MEAL dans l’utilisation du cadre MEAL, des outils de données et des modèles de reporting ;
• Tester conjointement les principaux outils et processus de suivi avec le/la chargé·e MEAL et l’équipe projet, sur un cycle de reporting réel, et ajuster les outils en conséquence ;
• Fournir, selon les besoins, des orientations techniques sur la gestion axée sur les résultats et le MEAL au personnel d’EF et aux partenaires de mise en œuvre ;
• Recommander des actions de renforcement des capacités de suivi afin d’assurer la continuité et l’autonomie après le départ du/de la spécialiste.

5) Pendant la phase de mise en œuvre

• Apporter un appui à distance intermittent, à temps partiel, pour le suivi des indicateurs, la consolidation des données et le suivi des risques ;
• Contribuer aux revues semestrielles et aux rapports annuels d’avancement en présentant l’évolution des indicateurs au regard des cibles fixées ;
• Aider l’équipe à formuler une stratégie d’évaluation adaptée au contexte opérationnel du programme, à ses objectifs d’apprentissage et aux exigences du bailleur ;
• Appuyer l’élaboration d’une stratégie d’apprentissage et de gestion des connaissances visant l’amélioration continue ; veiller à ce que les enseignements tirés de la mise en œuvre soient recueillis et documentés de manière efficace ;
• Animer des ateliers de réflexion afin de recueillir les enseignements tirés et recommander des ajustements de la logique d’intervention, des indicateurs ou des dispositifs de suivi.

Chaque bon de commande émis dans le cadre du contrat précisera l’étendue des prestations, les livrables attendus, le calendrier de mise en œuvre et le nombre de jours ouvrés à mobiliser pour la mission concernée, dans la limite du plafond contractuel global de 100 jours ouvrés.

Contexte du projet

Le projet

Le projet vise à améliorer la gestion des déchets solides à Luanda tout en favorisant le développement d’initiatives d’économie circulaire en Angola. Ce programme de quatre ans est financé par l’Union européenne et cofinancé par la République française, et mis en œuvre par un consortium composé d’Expertise France, de Camões – Instituto da Cooperação e da Língua, I.P., de la Société financière internationale (IFC, International Finance Corporation) et de la Fundación para la Internacionalización de las Administraciones Públicas (FIAP, Fondation pour l’internationalisation des administrations publiques). L’action vise à renforcer les capacités institutionnelles, réglementaires et techniques, à améliorer la prestation des services et la viabilité financière, à mobiliser l’investissement privé et à promouvoir un emploi inclusif et durable dans le secteur.

Expertise France assure la coordination du programme et contribue aux résultats 1 et 2, qui visent à renforcer le cadre politique et réglementaire au niveau national et à consolider les capacités institutionnelles, humaines et techniques des autorités locales, y compris par la mise en œuvre de projets pilotes de gestion des déchets et d’économie circulaire. La FIAP contribue au résultat 2, en se concentrant sur le renforcement des capacités financières et budgétaires des municipalités afin d’améliorer la viabilité des services de gestion des déchets et de faciliter l’accès à l’investissement. L’IFC est responsable du résultat 3, consacré à la mobilisation des investissements du secteur privé et à la structuration de projets bancables dans les infrastructures et l’économie circulaire. Camões, I.P. pilote le résultat 4, dont l’objectif est d’appuyer la valorisation du secteur informel et de promouvoir l’accès à des opportunités d’emploi décent et inclusif, avec un accent marqué sur l’égalité de genre.

Contexte et justification

La province de Luanda concentre une part importante de la population de l’Angola et génère le plus grand volume de déchets solides municipaux du pays. L’urbanisation rapide, les déficits d’infrastructures et les contraintes institutionnelles ont engendré des difficultés persistantes en matière de gestion des déchets dans l’ensemble de la province. Le cadre national de référence, le PESGRU (Plano Estratégico para a Gestão de Resíduos Urbanos – Plan stratégique de gestion des déchets urbains, décret présidentiel 196/12), et le Plan national de développement (Plano de Desenvolvimento Nacional) 2023-2027 fixent certains objectifs et doivent être révisés. En outre, les données sectorielles sont fragmentées entre le ministère de l’Environnement (MINAMB), l’Agence nationale des déchets (ANR), le gouvernement provincial (GPL), les administrations municipales et les opérateurs.

Ce contexte a deux conséquences directes pour le pilotage du programme. Premièrement, plusieurs indicateurs du cadre logique annexé à la description de l’action reposent sur des données qui ne sont pas produites actuellement, ou dont la qualité n’est pas vérifiée, de sorte que les valeurs de référence et les cibles ne peuvent être considérées comme établies. Deuxièmement, l’action est mise en œuvre par quatre organisations aux mandats, obligations de reporting et systèmes de suivi interne distincts, ce qui exige une circulation harmonisée des données vers Expertise France en tant que coordinateur.

Expertise France mettra simultanément en œuvre un diagnostic intégré et une feuille de route stratégique pour la gestion des déchets solides et l’économie circulaire dans la province de Luanda (ci-après « le Diagnostic »). Le Diagnostic comprend l’évaluation de la disponibilité, de la qualité et de la fiabilité des données ainsi que des flux de données institutionnels, et la production de valeurs de référence validées pour les indicateurs des composantes 1 et 2 et le niveau d’impact associé, accompagnées d’une évaluation des systèmes de planification, de données et de suivi du secteur, ainsi que la proposition d’un système de suivi de la feuille de route stratégique et d’un système renforcé de gestion des données à l’échelle du secteur.

Le programme constitue toutefois une action unique, dotée d’un cadre logique unique et d’un ensemble unique de résultats rapportés à l’Union européenne, Expertise France étant le coordinateur chargé de consolider ce reporting. Le système MEAL ne peut donc pas être conçu pour la moitié seulement du cadre de résultats. Expertise France a par conséquent besoin d’un·e spécialiste MEAL senior pour concevoir, rendre opérationnel et transmettre un système MEAL pour le projet.

Profil souhaité

Exigences essentielles

• Master ou doctorat, de préférence en sciences sociales, relations internationales, gestion de projet, études environnementales ou autre domaine pertinent ;
• Au moins 8 ans d’expérience à des postes MEAL au sein de programmes de grande envergure, complexes et de longue durée ;
• Capacité démontrée à concevoir et à mettre en œuvre des cadres de suivi de la performance et de résultats, y compris l’élaboration et le test d’indicateurs, la conception de situations de référence ainsi que la collecte et l’analyse de données ;
• Expérience avérée des exigences de l’UE en matière de reporting des résultats, des cadres logiques annexés aux conventions de financement de l’UE et de la procédure de modification des annexes contractuelles ;
• Expérience avérée de la coordination MEAL au sein d’un consortium multipartenaire, y compris l’harmonisation du reporting entre des organisations dotées de systèmes distincts ;
• Capacité démontrée à assurer le contrôle qualité d’études de référence ou d’enquêtes réalisées par des tiers, y compris la revue des plans d’échantillonnage et l’évaluation de la qualité des données ;
• Capacité pratique à concevoir des tableaux de bord de suivi sous Power BI ou Excel, attestée par un exemple de travaux antérieurs ;
• Expérience de l’accompagnement et du renforcement des capacités de personnels nationaux chargés du suivi ;
• Excellente maîtrise écrite et orale du portugais et de l’anglais.

Atouts

• Expérience en Angola, en Afrique lusophone ou dans des contextes institutionnels comparables ;
• Connaissance des secteurs des déchets solides, des services urbains, de l’économie circulaire, de la gouvernance municipale ou de secteurs environnementaux connexes ;
• Expérience des systèmes de suivi sectoriels et/ou des systèmes de données administratives impliquant des institutions publiques nationales et locales ;
• Expérience des mécanismes de redevabilité et des systèmes de retour d’information et de traitement des plaintes ;
• Expérience antérieure auprès d’Expertise France ou d’agences européennes de coopération au développement comparables, y compris une bonne connaissance des cadres MEAL institutionnels, des indicateurs institutionnels, de la gestion axée sur les résultats et des procédures de reporting ;
• Connaissance pratique du français.

Informations complémentaires

La mission sera réalisée principalement à distance, avec des missions à Luanda mobilisées en fonction des besoins de chaque bon de commande. La mission court de la signature du contrat jusqu’en septembre 2029.

Les candidat·e·s intéressé·e·s (experts individuels ou cabinets proposant un expert clé nommément désigné) doivent soumettre les documents suivants :

• Un curriculum vitae (CV) à jour, démontrant clairement les qualifications, l’expérience professionnelle et l’expertise technique pertinentes au regard des termes de référence (5 pages maximum) ;
• Un bref portfolio présentant jusqu’à trois exemples de missions ou de livrables pertinents en matière de MEAL, tels que des cadres de résultats, des systèmes MEAL, des méthodologies de situation de référence, des outils de suivi ou des exercices d’assurance qualité des données.

Les candidatures seront évaluées au regard des qualifications, des compétences et de l’expérience professionnelle requises pour la mission. Expertise France établira une liste restreinte d’experts qualifiés. Les candidat·e·s présélectionné·e·s seront invité·e·s à participer à une consultation complémentaire, qui pourra comprendre la remise d’une brève méthodologie technique et d’un plan de travail indicatif.