Audit financier du projet de consolidation de la paix dans la Lobaye financé par le BMZ (République centrafricaine)

Introduction

Tearfund est une organisation caritative chrétienne qui travaille en partenariat avec des églises dans plus de 50 des pays les plus pauvres du monde. Elle lutte contre la pauvreté et l’injustice par le développement durable, la réponse aux catastrophes et le plaidoyer.

Tearfund souhaite recruter un cabinet d’audit pour auditer le projet « Projet de consolidation de la paix dans la Lobaye par des interventions de renforcement de la résilience en EAH, cohésion sociale et moyens de subsistance », financé par le ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ) au titre de l’aide transitionnelle structurelle.

L’audit du projet sera réalisé conformément aux normes internationales d’audit (ISA), par un auditeur externe, indépendant, local et qualifié.

2. Informations sur le projet

• Intitulé : Projet de consolidation de la paix dans la Lobaye par des interventions de renforcement de la résilience en EAH, cohésion sociale et moyens de subsistance
• Référence : 2022.1807.1 / 502 E6050 CAF-0023/001
• Période auditée : année 1 : 16.11.2022 – 31.12.2022, avec période de dépense prolongée jusqu’au 30.04.2023 ; année 2 : 01.01.2023 – 31.12.2023
• Dépenses totales : 1 225 000 euros (un million deux cent vingt-cinq mille euros)
• Lieu de l’audit : bureau pays de Tearfund en République centrafricaine, à Bangui

3. Étendue de l’audit

L’auditeur réalisera l’audit du projet conformément aux normes internationales d’audit (ISA), à la norme internationale sur les missions d’assurance (ISAE) 3000 et à la norme internationale de contrôle qualité (ISQC), dans leurs versions les plus récentes. Il peut recourir à des techniques telles que l’entretien et l’analyse, le (re)calcul, la comparaison, les contrôles d’exactitude, l’observation, l’inspection des registres, documents et actifs, l’obtention de confirmations ou toute autre procédure jugée nécessaire. L’auditeur obtient des éléments probants suffisants et appropriés lui permettant d’établir un rapport de constatations factuelles, rédigé selon le modèle fourni par le BMZ.

Une attention particulière sera portée aux points suivants :

1. le respect de l’ensemble des règles et réglementations du BMZ et des engagements contractuels applicables : accord de coopération, procédures administratives, normes de reporting du BMZ, budget approuvé (plan de coûts) ;
2. la mise à disposition et l’utilisation des fonds conformément aux accords de financement, avec le souci de l’économie et de l’efficience, et aux seules fins pour lesquelles ils ont été octroyés — y compris les fonds transférés au partenaire de mise en œuvre sur l’exercice budgétaire en cours ou sur la durée du projet, et les intérêts produits par ces fonds ;
3. la passation des marchés de biens, travaux et services conformément aux accords de financement, y compris les dispositions spécifiques des politiques et procédures d’achat de Tearfund République centrafricaine ;
4. la tenue de l’ensemble des pièces justificatives, registres et comptes relatifs aux activités du projet, ainsi que l’exactitude et l’exhaustivité des enregistrements comptables ;
5. la concordance des rapports émis au cours de la période avec les livres comptables sous-jacents ;
6. le respect des lois et réglementations nationales et des procédures financières et comptables approuvées pour le projet (manuel de procédures financières, etc.), y compris pour les coûts de personnel et les cotisations sociales, qui doivent être conformes aux standards locaux, légaux dans le pays et, surtout, conformes aux contrats, avec retenue des contributions exigées par la loi ;
7. le respect du plan de coûts, par comparaison des objectifs et des réalisations ;
8. l’existence des actifs acquis sur fonds du projet, leur propriété vérifiable et leur utilisation appropriée par le bureau de Tearfund.

Dans le respect des normes internationales d’audit, l’auditeur portera une attention particulière aux éléments suivants :

• Fraude et corruption : apprécier les risques d’anomalies significatives dans les états financiers dues à la fraude, conformément à l’ISA 240 ; identifier et évaluer ces risques, obtenir des éléments probants suffisants et appropriés et répondre de manière adéquate à toute fraude identifiée ou suspectée ;
• Lois et réglementations : considérer, dans la conception et l’exécution des procédures d’audit, qu’un non-respect des lois et réglementations par le bureau de Tearfund en RCA pourrait affecter significativement les états financiers (ISA 250) ;
• Gouvernance : communiquer aux personnes constituant le gouvernement d’entreprise les questions d’audit présentant un intérêt pour elles (ISA 260) ;
• Risques : déterminer les réponses globales aux risques évalués au niveau des états financiers et concevoir des procédures complémentaires répondant aux risques évalués au niveau des assertions (ISA 330) ;
• Avances : avances de voyage et avances personnelles au personnel local et expatrié.

Livrables attendus

I. Rapport d’audit

L’auditeur émettra une opinion sur les états financiers du projet. Le rapport d’audit annuel des comptes du projet comprendra un paragraphe distinct mettant en évidence les principales faiblesses du contrôle interne et les cas de non-conformité aux termes de l’accord de financement. Il est adressé au représentant habilité du porteur de projet ainsi qu’au représentant pays.

Le rapport doit constituer une appréciation complète de l’adéquation et de l’efficacité du système comptable et du dispositif global de contrôle interne encadrant les dépenses et les autres transactions financières. Il doit inclure :

• la présentation de la mission et de son étendue, assortie de commentaires détaillés sur les constats, et l’indication des documents utilisés pour vérifier le bon usage des fonds sur la durée du projet ;
• des recommandations en cas de réserves ;
• un commentaire sur le suivi donné aux observations d’audit des exercices précédents, le cas échéant ;
• l’explication et la justification des écarts entre dépenses réelles et dépenses prévues dépassant 30 % d’une ligne budgétaire du dernier budget, et 30 % d’une sous-catégorie budgétaire du budget en cours ;
• une opinion finale claire dans le certificat d’audit, répondant notamment aux questions suivantes : dans quelle mesure l’ensemble des recettes et dépenses est-il correctement justifié par des pièces ? dans quelle mesure les dépenses documentées sont-elles conformes à la demande et à l’approbation du projet, à l’objet convenu et au dernier budget, les écarts étant expliqués séparément ? dans quelle mesure les recettes comptabilisées comme contributions du partenaire local, du groupe cible et/ou d’autres organismes du pays sont-elles correctement précisées et leur origine expliquée ? dans quelle mesure les conditions du bailleur spécifiées dans l’accord de projet ont-elles été respectées, et lesquelles ne l’ont pas été, pour quels motifs ? quels aspects particuliers, positifs ou négatifs, méritent d’être signalés ?

Le certificat d’audit doit conclure clairement sur le respect des engagements contraignants de l’accord de projet. En l’absence de constats, cela doit être explicitement mentionné. Les certificats d’audit peuvent être remis en allemand, anglais, français ou espagnol. S’ils ne sont pas en anglais ou en allemand, les constats clés (notamment les réserves et recommandations) et l’opinion finale doivent être traduits en allemand. Tout certificat rédigé dans une autre langue doit être traduit intégralement en allemand ou en anglais.

II. Lettre de recommandations (management letter)

En complément du rapport d’audit, l’auditeur produira une lettre de recommandations dans laquelle il : commente les registres comptables, systèmes et contrôles examinés ; identifie les déficiences ou faiblesses des systèmes et contrôles et formule des recommandations d’amélioration ; rend compte du degré de conformité à l’accord de financement ; signale les éléments portés à sa connaissance pouvant avoir un impact significatif sur la mise en œuvre du projet ; commente le traitement des points en suspens et des réserves ; commente les recommandations d’audits antérieurs non mises en œuvre de manière satisfaisante ; attire l’attention du bénéficiaire sur toute autre question pertinente ; exprime une opinion sur le caractère raisonnable des états financiers dans tous leurs aspects significatifs ; vérifie le rapport coût-efficacité des dépenses au regard des ressources financières.

III. Réunion de clôture

À l’issue de la mission, mais avant de quitter le projet, l’auditeur tiendra une réunion de clôture avec les responsables du projet ou du programme (directeurs) et le personnel chargé de la comptabilité et du reporting. Cette réunion portera sur les résultats de l’audit, les principales faiblesses du projet et de la gestion administrative et financière, et sur les recommandations d’amélioration de la gestion de projet, des procédures comptables et du système de contrôle interne.

Calendrier

• La mission d’audit doit être menée à bien en 4 semaines, du 12 octobre 2026 au 10 novembre 2026 ;
• deux exemplaires des états financiers audités, incluant le rapport d’audit, la lettre de recommandations et la réponse de la direction, doivent être reçus par le bureau audité de Tearfund au plus tard une semaine après l’achèvement de l’audit, soit le 17 novembre 2026.

Exigences relatives au cabinet d’audit

1. Le cabinet doit être agréé par l’organisme national de réglementation comptable ;
2. il doit compter au moins deux associés ;
3. les associés doivent être en règle auprès de leur ordre professionnel ;
4. le cabinet doit exercer depuis au moins 5 ans ;
5. les associés doivent être praticiens à temps plein ;
6. le cabinet doit disposer d’une adresse physique et de licences d’exercice valides ;
7. il doit justifier de cinq années d’expérience en audit d’organisations à but non lucratif (locales et internationales) ;
8. il doit démontrer des mesures de contrôle qualité suffisantes ;
9. il doit fournir au moins trois référents parmi ses clients ;
10. il doit produire un profil détaillé présentant sa liste de clients.

Critères d’évaluation

1. Années d’expérience ;
2. expérience préalable en contexte fragile ;
3. expérience de l’associé responsable et du personnel technique ;
4. expérience avec des ONG travaillant en consortium ou dans des dispositifs similaires ;
5. expérience de missions similaires avec des ONG internationales ;
6. qualité de l’offre technique ;
7. délai de réalisation ;
8. expérience du suivi de projets financés par le BMZ ;
9. prix.

Pièces obligatoires

• Copie certifiée du certificat d’enregistrement commercial, du certificat de constitution, de la licence d’exploitation ou d’un document similaire ;
• copie certifiée de l’immatriculation fiscale, des attestations de régularité fiscale ou documents similaires ;
• informations sur la structure de l’actionnariat (noms des dirigeants ou du propriétaire) ;
• références de clients pour des travaux similaires.

Offre financière

Les honoraires d’audit seront fixés par mise en concurrence. L’offre financière doit préciser le coût de la mission en euros et les modalités de paiement.

Modalités de candidature

Les candidats intéressés sont invités à soumettre leur offre technique et leur offre financière dans des documents séparés, en pièces jointes, à car.procurement@tearfund.org, avec copie à samuel.lugo@tearfund.org, au plus tard le 24 septembre 2026. Les documents soumis doivent être rédigés en anglais.

Tearfund — République centrafricaine
Bangui, rue 1110, Gamal Abdel Nasser (derrière Air France) — Tél. : +236 75 38 18 86

Informations sur la mission

• Pays : République centrafricaine (Bangui)
• Type : Consultance
• Domaine : Administration et finances
• Expérience requise : 5 à 9 ans
• Date limite de candidature : 24 septembre 2026